评估显示，我国控烟履约政策执行不力

　　新华社北京1月6日电(记者黄小希)6日发布的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》指出，根据评估，我国控烟效果微弱，吸烟率居高不下，控烟履约绩效得分低，与《烟草控制框架公约》要求差距巨大。

　　为遏制烟草流行，我国在2003年签署了世界卫生组织《烟草控制框架公约》，成为第77个签约国。公约于2006年1月在我国正式生效。

　　据了解，报告使用“过去30天室内工作场所有人吸烟的比例”等10项指标，对保护人们免受二手烟危害、提供戒烟帮助、增加烟草税收和价格等5项烟草控制关键政策执行情况进行评价。其中，室内工作场所和公共场所过去30天有人吸烟的比例分别达到63.3%和72.7%。过去12个月就医的吸烟者中，将近60%的医生没有询问他们的吸烟习惯。我国人群中，有1.5亿吸烟者购买5元一盒或更低价位的卷烟，每百盒卷烟的花费仅占2009年人均国民生产总值的2%。这些都表明我国控烟履约政策执行不力。

　　根据报告，公约生效以来，我国政府和社会各界按照公约的要求开展了大量控烟履约工作，主要表现为创建全面无烟环境，开展大量预防二手烟危害的工作；政府有关部门积极履约，抵制烟草企业的促销和赞助活动；采用图片形式的健康警示，提高吸烟者和非吸烟者对烟草危害健康的认识；开展提高卷烟税收进而提高烟草制品价格的研究和探索等。

　　我国还开展了大量创建无烟环境的项目和活动，包括“无烟奥运”“迈向无烟中国”“创建无烟医学院校”等。据不完全统计，这些项目已覆盖近百座城市，覆盖人口达3亿。与此同时，一些地方政府也颁布了控烟法规，例如2009年，上海、杭州市人大常委会批准了禁止在室内公共场所吸烟的地方性法规，并于2010年3月生效。

　　但烟草企业及其烟草相关利益集团同样实施了大量反控烟活动，例如否定吸烟危害健康的科学结论，歪曲宣称吸烟者的权利，采取降焦减害宣传策略误导公众，通过赞助和促销等活动变相进行烟草广告和营销等。

　　报告认为，烟草业阻挠控烟工作，是导致控烟效果不佳的根本原因。

　　报告指出，以百分制评价我国对世界卫生组织《烟草控制框架公约》关键政策的执行情况，我国平均得分仅为37.3分。和其他国家相比，我国的履约情况处在100多个公约缔约国的最末几名。

　　据介绍，由国内外多个领域60多位专家学者参与完成的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》从经济和健康的关系出发，重点回顾了公约在我国生效近5年来的烟草控制和反控制活动，并估算了我国烟草流行带来的健康危害和社会经济成本。鉴于严峻的控烟形势，报告建议，我国应在“十二五”时期实施“全面控烟”国家战略。

　　控烟，在艰难中前行

　　——写在控烟公约在我国生效5周年之际

　　新华社北京1月6日电(新华社记者)热播电影中的男主角们手里夹着烟，悠然出现在荧幕；电视剧中吸烟场景不断；火车站、宾馆烟头依然随处可见；香烟的包装盒上印刷的图案依然精美；吸烟的人在居室里、在办公室和公共楼道中仍旧“吞云吐雾”……

　　这是世界卫生组织《烟草控制框架公约》在我国生效5年后，人们日常生活中的景象。“烟草全面控烟刻不容缓，一定要尽快行动拿出具体举措来控制烟草。”专家们大声疾呼。