控烟之路还要走多远

　　在中国履行公约5周年之际，也正是我国“十二五”开局之年。这是转变经济发展方式的大好机遇，也让人们看到了控烟的希望。

　　公约规定：“每一缔约方应根据其能力，采取和实行有效的立法、实施、行政和其他措施并酌情与其他缔约方合作，以制定适当的政策，防止和减少烟草消费、尼古丁成瘾和接触烟草烟雾。”

　　撰写联合评估报告的专家们建议：将全面控烟目标正式纳入国家“十二五”规划纲要，作为各级政府履行和实现人民健康的约束性指标之一。在卫生事业发展“十二五”规划纲要中应在核心目标中凸显全面控烟的总目标和具体量化指标，充分体现“保护当代和后代避免烟草消费和接触烟草烟雾”的决心。

　　——相关部门和机构应尽快制定法律法规，使室内公共场所和工作场所免受二手烟烟雾危害，让中国成为世界最大的公共场所“无烟国”。

　　——全国各地、各部门全面控烟，包括防止人们免受二手烟烟雾危害、提供戒烟帮助、警示烟草危害、全面禁止烟草广告、促销和赞助、提高烟草税收和价格，以及进行烟草企业转产等一系列行动。

　　——改革行业烟草管理体制，明确政府全面控烟管理职能，采取有力措施限制烟草产业、促进全面转型，启动“为烟草种植者开发经济上切实可行的替代生计”的工作。

　　——采用经济手段控烟，抑制烟草消费需求。逐步提高烟草消费税率，建立“价税联动”机制，有效利用市场手段，抑制私人消费需求，同时增加政府税收；加强对烟草健康危害的政府监管，全面履行公约关于烟盒包装和禁止烟草促销广告的要求。

　　中国政法大学副校长马怀德表示，尽管目前的控烟工作还存在着方方面面的压力和阻力，但通过借鉴相关国家和地区的先进立法经验和制度，逐步走出一条符合中国国情的烟草控制和健康促进的道路，是我们的目标。

　　“控烟，将是一场‘持久战’，不是通过一朝一夕的努力就能即刻改变。它需要愚公移山的精神。”支修益说。