批准控烟公约5年，中国履约得分不及格

　　100多个缔约国，中国排在最后几名

　　“我国至今还没有制定控烟战略规划；

　　没有国家层面的控烟条例；

　　吸烟违反了规章和政府令，不会受到任何处罚；

　　控烟的执法主体很不明确；

　　人们还不了解吸二手烟的危害；

　　烂肺、烂嗓子这些国际常用的健康警示图片，也没有印到烟盒包装上；

　　电影电视上还充斥着吸烟的镜头；

　　还有些电视台为烟草集团做广告

　　……

　　这能说明我们控烟成功了吗？”

　　——新探健康发展研究中心副主任吴宜群

　　5年前的1月9日，《烟草控制框架公约》经全国人大常委会批准后，在中国正式生效。作为由世界卫生组织主持达成的国际公共卫生条约，公约要求各缔约国通过参与打击烟草流行的斗争，保护本国人民健康。

　　公约生效5周年即将来临之际，中国交出了怎样的成绩单？如何评价我国的履约之路？据新华社电

　　吸烟人数

　　总数超过3亿，二手烟受害者更多

　　1月6日，由国内外60多位专家学者参与完成的《控烟与中国未来——中外专家中国烟草使用与烟草控制联合评估报告》发布。报告指出，2010年的一项调查显示，我国总吸烟人数为3.56亿，较2002年调查结果有所上升；现在吸烟者人数仍然为3亿，和2002年相比没有变化。

　　与此同时，2002年以来，我国吸烟者的戒烟意愿没有增加，高复吸比例也没有得到改观。

　　相比于庞大的吸烟人群，更多不吸烟者遭受着二手烟危害。报告指出，所谓二手烟暴露，又称为被动吸烟，即由不吸烟者吸入吸烟者呼出的烟雾以及卷烟燃烧后的产物形成的混合气体。根据目前的暴露水平估计，在9亿多不吸烟的成人中，有5.56亿人暴露于二手烟，加上1.82亿儿童，共计有7.38亿不吸烟者遭受二手烟危害。

　　报告还指出，公共场所二手烟暴露依然十分严重，尤其在政府办事机构、餐馆等场所。在办公室等工作场所，二手烟暴露的比率也十分严重。

　　6日发布的报告指出，尽管现阶段烟草业在我国国民经济中占有相当地位，但由吸烟导致的医疗费用及生产力损失正逐年增加且增幅持续扩大，烟草业带来的综合效益已呈负值。

　　根据报告，2000年后，我国人群在20多年的高吸烟率后，其负面健康效应正在表现出来，烟草归因死亡人数明显增加。按保守估计，2000年烟草使用的归因死亡为60万人，但2005年因烟草使用的死亡已达到120万人，其中有33.8%在40-69岁之间死去，损失20～25年的寿命。2020年我国归因于烟草的年死亡人数将达到200万人，占世界总数比重的21.3%，2030年将达到350万人，占世界预测烟草归因死亡人数的43.75%，进入烟草疾病负担高峰。

　　报告强调，烟草疾病负担高峰的到来将与我国“人口红利”期的结束一致，这无疑将使全社会面临沉重的疾病负担。

　　报告认为，烟草业已经成为我国最大的健康危害型产业，对人民健康具有极大的负外部性，大大超过该行业所提供的税收和其他正外部性，成为经济转型、产业转型的重中之重。