每月都来工地 曾为进度慢发怒

　　2009年下半年，南京决定要建1000万平方米的保障房，选了四大片区，用地近1万亩。地从哪儿来？季建业表示，难度很大，因为没有指标，“实际上我们挤了搞产业、基础设施项目的指标去保障这些土地。”其次，拆迁难度也很大。他透露，“当时去检查工地时，第一站到了岱山，车子没停下来，我就看出，是因为知道我要来，前一天晚上把推土机弄进来了，因为到处都是新的痕迹。”

　　随后，季建业一行回到麒麟科技园开会，听各个区和有关部门的汇报。不少人记得，“那天市长发了火”，但季建业坦言，他不是发火，是发怒，因为保障房建设说了那么长的时间，还没有完成拆迁，好多事都干不起来，规划就变成了空话。

　　今年初，四大组团同步开工。在西花岗现场，季建业指着不远处的楼房告诉记者，按照计划是每月盖6层，现在这楼已经盖到了15层。

　　工地负责人说，每个月市长都要不止一次到施工现场看一看，询问一下进展情况，提出要求。

　　一个市长的执政观——解决好民生问题，尊重百姓权利 　

　　昨晚9点多，在溧水驻点调研的市长季建业还在开座谈会，向一些村干部、村民了解基层情况，民生诉求。

　　“解决民生问题是政府的一个职责。”季建业说，历届党委、政府都注重解决民生问题，现在解决民生问题，层面更高，基点更高。首先要把民生问题看成是百姓的权利，“我们尊重百姓的生存权、发展权，更多的是发展权。要把一般性的救助救济，转化为尊重百姓的权利，从原来的就某一个问题解决某一个问题，转换成做一些制度性的安排和规定。从解决百姓关注的现实问题和利益问题，到逐步提升百姓的幸福感、舒适感和满意度上。

　　解决民生问题，不外乎几个层面：一是生存型的民生需求。我们要关注的是弱势群体。就南京来说，弱势群体大概有几类，一是低保户，杨卫泽书记来了后，低保补助标准一下提高到了500元/月，今年的增幅在20%，建立了经济增长和低保增长的联系机制。二是老军工、老知青、老职工、老居委会主任，这些群体今年开始普遍提高标准。三是企业改制中涉及的群体，他们中有的生活比较困难。我们也按照物价增长指数和低保增长指数一样，给予他们一定的增长补助。

　　第二类是改善型的民生需求。就是一部分人有一定的经济基础，需要改善。这其中包括保障房的问题、医疗问题、失地农民的保障问题等；

　　第三类是发展型的民生需求：百姓希望交通更便捷、环境更好，文化生活更丰富，享受到更好的医疗保障。

　　在季建业看来，各类民生问题都是同等重要的，然而当前最迫切的民生问题是什么？“最迫切的是保障和提升弱势群体生活。”他表示，这一群体的生存型需求基本解决了，关键要建立长效的、联动的机制，与经济发展和政策相联系。

　　解决百姓最关心最直接最现实的问题

　　■ 路网调整不能匆忙“动刀”

　　出行难、停车难，这是让不少南京人头疼的事。季建业表示，交通问题市里作为一个重大问题在研究，市委杨卫泽书记对此非常关心。

　　交通问题要重点解决几个问题：首先要突出城市交通路网体系建设，路网建设是根本。“现在要解决快速干道、环路建设、主干道疏通，把各个主路的血脉打通。”比如将绕城公路6改8，改成城市干道；滨江大道接下去也要进行改造；还要解决主城与江北、主城与江宁、主城与仙林间的联系。

　　同时要抓紧形成内环，目前正在研究。包括东面龙蟠路、玄武湖隧道快速化基本形成，但西面还没解决。“到香港去找不到哪一条路像河西的梦都大街这么宽，可为什么他们组织得好，主要是微循环系统做得好。”季建业表示，南京研究了香港、东京等城市的交通管理经验，但是，“我们不要匆匆忙忙这里动一刀、那里动一刀，没有系统研究不能动刀。”

　　公交优先，2014年分担率要达40%

　　“第二是要解决公交优先，目标是2014年达40%，2015年更高。”目前南京的公交分担率只有24%，解决这个问题取决于轨道交通建设。因为现在的城市地面交通再优化，要达到40%的分担率也不可能。

　　有分析认为，公交的发达程度在国际国内达到一定水准，但线路编排可以进一步优化。像地铁一、二号线这两条线是最热的线，但开通后，地面公交没有完全减少，因为跑热线生意好。“所以地下轨道交通如果是东西方向的，地面公交就该是南北方向的；地下轨道是南北方向的，公交接驳就该是东西向的。地下轨道与地面公交的无缝衔接和有效衔接很重要。”

　　季建业透露，轨道交通2015年前将完成176公里，包括地铁3号线、4号线、10号线、8号线，从南京南站到禄口机场的6号线等，总投资1000亿。

　　■ 化工污染

　　尧化门122家化工企业将关停

　　季建业说，杨卫泽书记来南京后非常重视环境问题，而环境问题要保障，必须采用倒逼机制。蒋宏坤市长在任时，已关掉了250多家化工厂。2009年南京又下决心对燕子矶地区的66家小化工关停并转，今年上半年已关掉51家。

　　“燕子矶地区还有5个厂要让他们签字画押，年底基本完成关停并转。”季建业表示，去年7·28以后南京调查，发现尧化门地区还有122家化工企业，现已列入关停并转对象。

　　汽车尾气

　　新购7万多辆车使用国Ⅳ标准

　　现在南京空气污染最大的问题是汽车尾气污染，占了污染指数的40%。对此，去年8万辆黄标车限行，今年1月3日，南京提前实施了国Ⅳ标准。据悉，今年上半年南京新购车是83838辆，除了7000多辆卡车用柴油外，其他全是国Ⅳ标准。“在紫金山上往下看，雾蒙蒙的一层，实际上就是汽车尾气。”

　　扬尘

　　强硬推动绿色施工

　　扬尘问题百姓反映也比较大。因为南京建设工地比较多，高峰时有2000多个工地，平时1800多个。“现在我们在强硬推动绿色施工。”季建业说，2009年南京曾提出绿色施工的规定，但力度有待加强。

　　根据要求，现场运输必须洗轮，所有建筑材料必须整齐堆放，运输渣土必须全覆盖。这些措施正在做，有的地方有所缓解，但还没从根本上解决。最近住建委、环保局、城管局加大了监督力度，与建筑企业签订责任书，确保绿色施工。“现在的工地围挡，比原来规范多了。”