保障有力 机制完善　水平提升

    随着我市经济社会的不断发展，人口流动迁移规模不断扩大，特别是外地来嵊务工人员数量呈逐年上升趋势。

　　据最新报表显示，我市流入育龄妇女26731人，其中已婚育龄妇女21651人。流出育龄人员25244人，其中已婚育龄妇女19838人。登记流入育龄人员已超过流出育龄人员。

　　面对大规模的人口流动，我市人计部门不断创新工作机制，统筹解决人口问题，全市流出育龄妇女信息掌握率、流出育龄妇女登记率和流入已婚育龄妇女服务率均达到90%以上，低生育水平继续稳定。这些成绩的取得主要得益于以下做法：

　　一、合理配置行政资源，为属地化管理提供组织保障

　　工作要推进，组织制度要先行。

　　近年来，在市委、市政府的高度重视下，我市落实了三级工作网络和人员，即市、镇、村（社区、企业）。成立了市流动人口服务管理工作领导小组和市流动计划生育稽查服务大队。设立市流动人口服务管理工作领导小组办公室，抽调相关部门人员常设办公，负责全市流动人口服务管理工作的统一协调、指挥。

　　机构健全，在计生服务方面，更做到人员进入、职责纳入、考核融入。全市所有街道、乡镇按要求落实了专兼职工作人员。在流动人口相对集中乡镇（街道）还成立了4个流动人口服务管理工作站，统一采集信息，为计生提供服务。各行政村均落实了计划生育专兼职工作人员，流动育龄人员在1000人以上的，增配一名计生信息员，全市共配5名。全市按照500：1的要求配备流动人口服务管理工作协管员197名。

　　除此以外，市政府还在经费上给予保证。2010年，全市共向乡镇街道补助经费263.5万元。

　　二、创新设计载体，营造市民化服务的环境氛围

　　一是倡导转变理念，树立外地人、本地人都是嵊州人；外地人、本地人同是建设者的思想，提高服务流动人口的认识，即落实市民化、均等化和亲情化政策。

　　二是创设载体扩大影响，利用活动宣传和平时宣传相结合，如宣传服务月活动、7·11世界人口日、5·29协会活动日、大型广场活动，宣传人口计生政策和优生优育、避孕节育知识。平时在人口集聚地设宣传专栏，在传统媒体和现代媒体开展经常性的宣传。如公交车和广场、办公楼；广播、电视和报纸等。

　　三是成立企业计生协会组织，充分发挥会员的积极作用。利用会员活动室、流动人口俱乐部等场所宣传倡导，让其主动提供婚育证明、主动登记人员信息。目前全市共有计生协会组织223家。

　　四是成立企业志愿服务队。全市有30家规上企业成立了计划生育志愿服务队，志愿服务成员在宣传倡导、避孕节育、协助调查等方面发挥了积极的作用，以后将逐渐推开。

　　五是坚持用人单位法人代表责任制和房屋出租人计划生育责任制。在企业与经济部门签订责任书的时候加入计划生育内容，在公安签订治安责任状时加入计划生育内容，以签约责任的形式制约责任人，年底落实奖惩措施。提高了用人单位和房东的自觉性和责任意识。

　　六是开展系列活动，如外来建设者“感恩嵊州和谐计生”、计生志愿行动之婚育新风伴我行、均等服务伴我行、计划生育伴我行等。主要在宣传倡导、避孕节育、孕检环检、违法生孕救助等方面协助政府做好当事人的工作。

　　七是协管员职责落实，主要负责登记婚育信息，分地分片实行网格化管理。组团式服务，即与其他部门一起提供政府的公共套餐式服务。如教育、卫生、人口计生联合组团服务流动人口。