人在异乡倍思亲。流动人口更需要当地政府的关爱和帮助。

　　早在2004年，我市就投资4080万元建起了可供4000人居住的功能齐全的公寓式外来人员居住区，目前入住2200余人，全部由企业出资、职工居住。其中有9户流动人口困难户还享受到了免费居住政策。居有其“所”，极大地缓解了流动人口的生活后顾之忧。

　　另外，我市还出台文件对在嵊工作一年以上并持有有效证件的流动人口困难家庭进行补助。合法生育孕产妇每例补助500元；产前筛查部分减免，产前筛查由二联筛查上升为三联筛查，检查费由政府补助每人50元。在我市登记的流动人口适龄结婚人员享受免费婚前医学检查，2010年就有1900对一方为外地的对象享受了此项服务。2009年开始每年开展春节慰问活动，对流动人口计生困难家庭进行慰问。2010年共投入42000元慰问金。据问卷调查显示育龄妇女的满意率达80%以上。

　　人计部门落实“计生服务保满意”措施：做到管理零距离，基本服务零收费，统计力争零误差，信访达到零投诉，实实在在为流动人口做好计生服务工作。特别是“一卡通”的发放，使流动人口夫妻能够凭卡在市内免费享受宣传教育倡导、孕检环检、生殖健康、避孕节育等国家规定的基本计生技术服务。据2010年底统计显示，流入已婚育龄妇女服务率达88%以上。

　　其他部门也充分利用自身优势，积极开展各种活动为流动人口创造优良的就业生活条件。教育部门在流动人口集聚区建成二所民工子弟学校，保证了大部分民工子女有书可读；待遇与户籍人口子女同等。劳动部门免费提供职业技术培训，搭建就业平台。卫生局组织为已婚育龄妇女每两年进行免费妇科检查活动。司法局为流动人口免费提供法律援助……

　　除了政府部门，作为用工主体的企业也千方百计为流动人口创造良好的生活和工作环境。市内大多数企业，特别是经济开发区规上企业均建立了流动人口公寓，免费为流动人口提供居住用房 。如浙江天乐集团有限公司投资500万元建成公寓，可供1000人入住，入住率100%。其他企业据统计公寓入住率普遍达90%以上。

　　以诚相待，全心服务，大大地提高了流动人口作为新嵊州人的归属感，营造了共建共享共赢的良好社会氛围。

　　四、依托信息平台，健全“全国一盘棋”协作机制 

　　在这个瞬息万变的年代，有效的协作机制必不可少。

　　据了解，目前我市与安徽省黄山市、江苏省丹阳市、湖北省松滋市等县市签订了《流动人口计划生育服务管理协作协议书》，在生育政策执行、计划生育技术服务、无证怀孕违法生育协同处置、信息交换等方面实行双向协作。2010年，我市已与各地11个县市（区）签订了双向协作协议书。并多次开展两地协作，落实补救措施24人次，提供基本计生技术服务25641人次。

　　创新手段依托网络实施管理服务工作，我市全部乡镇均已开通运行省流动人口信息管理系统和浙江省综合平台流动人口模块，落实了专兼职信息系统操作员。2010年底流出育龄妇女信息录入率（在WIS系统）、流入育龄妇女信息录入率均达90%以上（7070系统）。省综合平台各种指标均在高位运行达95%以上，为计划生育服务管理工作很好地发挥了信息平台的作用，为打造数字计生做好了基础性工作。2005年和2006年先后被国家和省评为计划生育信息化工作先进单位。

　　五、积极探索实践，流出人口服务管理工作有新突破

　　我市在落实流入人口服务管理职责的同时，还积极探索实践流出人口管理服务新办法、新手段、新机制。在三界镇沈塘村试点经验的基础上总结出以下几条：

　　1.户籍地和现住地双向管理制，由政府牵头与现住地政府签订双向管理协议，在外出人员集中地成立计生协会组织，聘请计划生育联系员。负责政策宣传、信息沟通、困难帮扶等，逐步实现以外管外，即自我管理、自我教育、自我服务。

　　2.村两委会分工负责制，两委会人员分组分户落实管理责任，负责摸清现住地详细地址或工作单位、联系电话；信息联系沟通；通报情况，督促及时寄回查孕查环报告单，协助村计生服务员做好档案。

　　3.每月情况汇报交流制，村两委会人员把所掌握的情况定期进行交流汇报、分析，把有关信息反馈给现住地。及时了解婚育信息变动情况。制订有针对性的措施，为提供有效的服务打下基础。

　　4.重点对象专人负责制，对计划生育重点户、困难户由村主要干部负责联系帮扶。帮助落实长效避孕节育措施，如帮扶对象出现违反计划生育法律法规的行为，及时沟通落实补救措施，并与村主要干部实绩考核挂钩。