有了风险防控机制，关键还要在于落实，否则廉政风险防范只能挂在嘴边。

　　权力运行民主化。涉及全局性的工作部署、人事调整、大额资金使用、落实上级重要会议指示精神等，均通过班子会议严格按照民主集中制的原则集体讨论决定，并按照廉政风险权力形态图明确的风险点管理要求，重点在大额资金终审签批、关键岗位人事调整决定等环节予以放大分析、充分论证。每一次班子会议均形成会议纪要，及时通过重大事项决策结果上报系统上报市领导和市纪委监察部门，自觉接受上级监督。从2010年10月实行重大事项决策结果网上报告起，该局已上报18次班子会议纪要，讨论决定重大事项57项。

　　财务管理透明化。按照资金使用和拨付流程明确的风险点管理要求，重点对资金使用理由、科室调查初审、票据审核签批、财务人员审核签章等重点环节予以重点关注和规范，确保每个重点环节有两人以上审核签字。凡预算经费在五千元以上的采购项目，一律纳入政府招投标范围（2010年的新办公楼搬迁装修、人口计生宣传品印刷均通过公开招标完成，市计生指导站每年所需药品约80万元均通过公开招标采购）。一万元以上的大额经费支出须经班子集中研究、集体决定后，才能按照相关财务制度流转落实。严格执行国家审计法规，建立健全内部审计制度，认真开展下属事业单位内部审计工作，完成了对市计生指导站的首次内部审计，取得良好效果。严格按照规定落实奖（特）扶资金发放人口计生部门、财政部门、农村合作银行三权分立制度，确保资金发放公开透明。

　　行政行为规范化。一是行政处罚网上运行。全面应用嵊州市阳光政务（行政处罚业务）系统，对社会抚养费征收、行政复议、行政诉讼等案件实行信息化管理，建立信息化层级监督的工作机制。到目前，全市社会抚养费征收案件100%实现网上运行，实现了职权网上明确、案件网上流转、监管网上实施、信息网上公开。全系统107名执法人员均做到持证执法、文明执法，并能够熟练操作阳光政务处罚系统。二是行政审批网上流转。为进一步提高审批效能，我市再生育审批工作在全市率先实现了网上流转，审批时限从法定的30个工作日缩短到5个工作日，对于资料齐全、事实清楚的审批件在网上流转的同时，实现即时办结。到今年10月底，该局收件1393件，办结1380件，超期办结0件，提前率达到100%，全市排名第三位。三是政务公开全面深化。按照政府信息公开要求，建立完善市、镇、村三级政务公开网络，统一制作三级人口计生政务公开栏，开辟网上信息公开专栏，把事关群众的生育政策、奖励扶助制度、生育审批、办事流程、咨询（举报、监督）方式等纳入公开范围，实现计生公开内容全覆盖、公开渠道全畅通、公开时限全方位。

　　优质服务均等化。一是推进流动人口计生服务均等化。出台并实施《嵊州市推进流动人口计划生育服务体制机制创新和基本公共服务均等化试点工作实施方案》，通过加强宣传教育服务、做优计生技术服务、拓展优生优育服务、提升生殖健康服务、延伸奖励优待服务、推行孕产优待服务、开展便民维权服务、实施帮扶救助服务等八方面工作，全面推进流动人口计划生育公共服务均等化。通过加大政府统筹协调、部门配合协调、信息化建设共享等力度，进一步建立完善流动人口计划生育服务管理体制机制。通过完善流动人口计划生育管理机构和服务网络、加强流动人口服务管理非政府组织建设，进一步完善流动人口计划生育公共服务网络体系。二是城乡居民计生服务均等化。不管城市社区，还是乡镇农村，全面实行宣传技术均等化服务。在服务阵地建设上，构建了市、镇、村三级三大基本阵地，即以“市级婚育服务中心——乡镇（街道）办事大厅——村级便民服务中心”为网络的综合办事阵地，以“市级计生指导站——乡镇（街道）计生服务站——村级计生服务室”为网络的技术服务阵地，以“市级三优指导中心——乡镇三优服务中心——村级三优服务室”为网络的三优促进服务阵地。在服务活动载体上，重点开展了以“进企业送健康、进基层送技术、进学校送知识、进社区送服务、进家庭送温暖”为主题的“五进五送”服务活动；启动了以“青春阳光行”、“维权阳光行”、“服务阳光行”为主要内容的“阳光计生嵊州行”宣传服务活动，在进一步深化马老故乡的人口与青春健康教育、人口理论研究、优生促进工程等亮点特色工作的基础上，实现了计生惠民服务更加到位，群众对计生工作的作用更加认同。

　　延伸廉政风险防控监督，促进阳光维权

　　全员参与，加强内部监督。结合全市“比学赶超、创先争优”主题实践活动和服务环境优化行动，全系统开展了“三查三促”活动，切实加强内部自我监督，确保行政服务行为进一步规范和作风效能进一步提升。一是查作风，促进机关效能更加高效。定期开展“问责、问廉、问效”自查，全系统干部做到了“在岗、在行、在状态”的要求；开展政令畅通情况自查，强化团队精神，确保各项工作落实及时高效。二是查服务，促进环境氛围更加优化。每月开展流动人口计生服务暗访督查活动，确保对重点企业的计划生育优质服务落实到位；大力开展基层基础规范化建设，积极参与村级便民服务中心建设，努力促进基层计生服务纳入社会管理新轨道。三是查实绩，促进岗位工作更加领先。各科线开展年度工作目标公开承诺和竞赛活动，各乡镇（街道）计生办开展年度工作进度和实绩竞赛活动，在全系统形成了“比学赶超、创先争优、服务群众”的良好氛围。

　　巧借外力，完善外部监督。一是加强行风效能监督。聘请人大代表、政协委员、新闻媒体、育龄群众代表等社会各界人士作为人口计生行风效能监督员，经常性开展暗访监督，及时反馈全系统各个阶段的基本情况。二是定期开展民主恳谈。每年邀请市、乡镇（街道）、村（社区）、单位（企业）等各界代表开展民主恳谈，为行风建设和阳光计生工作献计献策。三是深化多形式评议。每年组织开展“农民兄弟姐妹评计生”、“流动人口评计生”、“基层干部评计生”等三重评议，社会群众对人口计生工作的满意率达到98%以上。

　　标本兼治，重视信访监督。一是开通投诉举报热线。开展了“12356”阳光计生热线，实行24小时服务；在媒体公布举报电话，方便群众咨询、投诉和反映意见建议。按照快接、快批、快办的要求，努力予以及时答复。二是完善信访接待制度。建立健全来访接待、首问负责、来信办理、信访保密、领导责任等制度，做到接待有记录、立案有记载、查处有材料、来信有登记等。信访处置和优质办结率始终保持在100%。三是实施举报奖励办法。鼓励群众对涉及计划生育的违法、违纪行为进行举报，经调查属实的案件，每例给予一次性奖励（匿名举报的，凭自编密码领取），协助调查核实的再作适当奖励。

　　成效显著，差距尚存。今后，我市将按照绍兴市的统一部署，进一步学习兄弟县市的成功经验，加快探索实践、开拓创新，进一步推进廉政风险防控机制建设，促进阳光计生行动进一步深化拓展。