各位代表：

　　我受嵊州市第十五届人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　过去一年，在中共嵊州市委的领导下，市人大常委会以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，围绕中心，服务大局，关注民生，推进法治，认真履行宪法和法律赋予的职责，共举行7次常委会会议和11次主任会议，听取和审议专项工作报告11个，作出决定、决议11项，开展执法检查1次，组织视察8次，任免国家机关工作人员68名，较好发挥了地方国家权力机关的职能作用，为推动我市经济社会发展和民主法治建设作出了积极贡献。

　　一、围绕中心加强监督，全力推动经济发展

　　针对经济建设中的重大事项和重要工作，精心选择议题，认真开展监督，努力服务大局。

　　加强对计划和预决算的监督。关注预算执行工作，听取和审议了市政府关于2011年度财政收支决算草案的报告、市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准了嵊州市2011年度财政收支决算。肯定了政府在复杂多变的形势下开展经济工作所取得的成效，要求优化税收征管工作，提高预算编制和政府性投资项目管理的科学性，提升工业经济发展政策奖励资金使用绩效，节约“三公经费”，确保财政收支平衡。针对审计发现的问题，要求加强政府投资项目监管，规范专项资金使用、中介机构行为和项目实施中的政策处理工作。宏观环境的深刻变化和要素制约使我市发展面临新的挑战和机遇，常委会对此高度重视，深入调研经济运行情况，听取和审议了市政府关于2012年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、财政预算执行情况的报告，审查和批准了关于调整2012年度财政收支预算的报告，强调要全力以赴破解发展瓶颈，为经济发展营造良好环境；要严格控制支出，确保财政平稳运行。

　　重视对政府举债和政府性投资项目的监督。常委会高度关注政府负债，就地方性债务情况和收支计划听取专题汇报，要求加强债务管理，合理控制负债率，防范债务风险，尤其要重视化解乡镇（街道）政府性债务。按照有关法律，加强有效监督，规范政府举债行为，作出了关于加强政府性债务监督的决定，对债务的范围、举债应当遵循的原则、债务总额的控制、举债报审程序、债务资金使用的监督等方面作出了明确规定。为支持和推动政府性重点工程建设，经过认真审查，批准了有关融资项目的报告，同意市政府采用BT模式建设黄泽江综合治理工程、三塘区块市政（二期）和南田大桥等项目。此外，还听取了市政府关于2012年政府性重点工程进展情况和2013年度政府性重点项目投资计划的汇报，建议要根据轻重缓急，以基础性、功能性和民生性项目为重点，合理安排建设计划，扎实推进项目建设，并要求加强政府投资项目的前期论证和资金管理，保证工程安全和项目质量。

　　开展对经济发展工作的监督。为加快科技兴工步伐，提高自主创新能力，促进产业转型升级，常委会视察了科技合作工作，在肯定成绩的同时，建议要引导企业强化科技投入，大力引进科技人才；加强孵化平台建设，深化产学研合作；完善科技工作机制和奖励政策，加强重大科技项目攻关与成果转化应用。重点技改项目产业带动效应强，常委会对此十分关注，专题听取有关汇报，建议要坚持招商引资和内源投入并举，优先保障土地等资源要素供应，提升行政效能和服务水平，积极改善发展环境，鼓励和引导企业发展实业，引进高新技术和新兴产业项目，培育新的经济增长点。重视现代农业发展，听取和审议关于全市农技队伍建设情况的报告，要求尽快理顺基层农技机构管理体制，科学编制“三定方案”，加大引进和培养专业人才力度，壮大农技队伍，提高农技人员服务“三农”的水平。

香榧产业已成为我市山区经济发展的重要支柱，为推动香榧产业提升，促进山区农民增收致富，对发展香榧产业的工作进行了专题审议，建议要珍惜和扩大嵊州作为香榧原产地和主产区得天独厚的资源优势，确立和发挥嵊州在全国香榧产业发展中应有的地位和作用，编制香榧产业发展规划，强化政策扶持，建设林间道路等基础设施，重视科技兴榧延伸产业链，加强市场开拓，打响嵊州香榧区域品牌，增强发展后劲。关注粮食安全，听取有关汇报，就增强全社会粮食安全意识、保护利用耕地耕作层资源、改善粮食储备条件、优化粮食系统队伍建设等提出了建议。重视建筑业发展，要求编制建筑业发展专项规划，提升企业资质，培育领军企业，搭建外拓平台，打造建筑产业园，推动建筑业新一轮发展。还视察了旅游工作，建议坚持开发与保护并重，科学规划，合理定位，整合资源，吸引投资，实现旅游业健康发展。