为深入贯彻党的十八大精神，落实《中共浙江省委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型省份的决定》和《中共绍兴市委关于全面实施创新驱动发展战略加快建设创新型城市的实施意见》，结合嵊州实际，提出如下意见。

　　一、充分认识实施创新驱动发展战略的重要性

　　1.实施创新驱动发展战略是推进嵊州跨越发展的必然选择。纵观国际现实和未来发展格局，全球产业高度融合化进一步加速，产业结构动态高度化进一步凸显，新兴产业将成为新一轮经济增长的主动力。从现实来看，我市最紧迫、最重大的任务是产业转型，最根本的路径是依靠创新驱动推进跨越发展，最关键的立脚点是提高自主创新能力。我们必须在更高层次、更强力度、更大范围实施创新驱动战略，加速产业转型，真正使创新成为经济与社会发展的不竭动力。

　　2.实施创新驱动发展战略是共创共享幸福嵊州的现实需要。幸福嵊州是我们的梦想与追求。产业是城市之本，创新是城市活力的源泉，现代化的产业体系是共享幸福嵊州的基础。随着收入水平的不断提高，城乡居民生活质量改善的内在迫切性持续上升，迫切需要在公共安全、人口卫生、医疗健康、防灾减灾等领域，客观要求在农业发展、农村繁荣、农民增收等方面提供更强大的科技支撑。各乡镇(街道)、各部门务必从战略的高度，深刻认识实施创新驱动战略的重大意义，举全市之力，加快建设创新型城市，使绝大多数普通群众更便捷、更廉价、更快速、更充分地享受到科技发展、自主创新的成果，从而真正实现“共创共享幸福嵊州”的愿景。

　　二、明确指导思想和目标任务

　　3.指导思想。坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观为指导，认真贯彻落实省委“八八战略”和“创业富民、创新强省”总战略以及绍兴市委“创业创新、走在前列”战略部署，围绕“推进跨越发展、共创共享幸福嵊州”的战略目标，坚持“工业强市、实干兴市”的工作基调，以政府之手引领科技创新，以企业主体带动科技创新，支撑引领先进制造业、战略性新兴产业和现代农业协同发展的现代产业体系加快发展，大力发展惠及民生和城市、绿色化、智能化、可持续发展的现代科技，加快引进培养高素质创新人才队伍，推动嵊州经济走上创新驱动、内生增长的发展轨道，实现以创新促转型、以转型促发展的战略性转变，支撑全市经济社会科学发展、创新发展、和谐发展。

　　4.主要目标。到2020年，建立比较完善的区域创新体系，创新资源有效集聚，创新能力显著增强，创新效益大幅提升，跨入创新型城市行列，基本形成创新驱动发展格局。今后5年，创新驱动发展主要目标是实现“八倍增”(R&D经费支出额、研发人员数、发明专利授权量、规模以上工业新产品产值、高新技术产业产值、技术市场实现交易额、国家级高新技术企业数和省级科技型中小企业数)，力促“两提高”(科技进步贡献率、全社会劳动生产率)工作任务。分阶段目标是：

　　2013年：R&D经费支出达到8.2亿元(占GDP2.1%)，研发人员数达到0.25万人年，发明专利授权量83件，规模以上工业新产品产值超过167亿元，高新技术产业产值超过108亿元，技术市场实现交易额超过200万元以上，国家级高新技术企业超过27家，省级科技型中小企业超过170家；科技进步贡献率达到57%，全社会劳动生产率达到11万元/人。

　　2015年：R&D经费支出达到11.6亿元(占GDP2.5%)，研发人员数达到0.3335万人年，发明专利授权量108件，规模以上工业新产品产值超过223亿元。高新技术产业产值超过141亿元，技术市场实现交易额超过400万元，国家级高新技术企业超过39家，省级科技型中小企业超过239家；科技进步贡献率达到59%，全社会劳动生产率达到13万元/人。

　　2017年：R&D经费支出超过15.4亿元(占GDP2.8%)，研发人员数超过0.455万人年，发明专利授权量达到146件，规模以上工业新产品产值达到301亿元，高新技术产业产值达到191亿元，技术市场实现交易额超过600万元，国家级高新技术企业达到56家，省级科技型中小企业超过302家；科技进步贡献率达到62%，全社会劳动生产率达到15万元/人。

　　三、着力构建现代产业体系

　　5.加快培育战略性新兴产业。先进装备制造、新材料、电子信息、生物医药等是嵊州重点发展的战略性新兴产业，必须加大力度，坚持不懈地努力推进。完善促进先进装备制造业发展的服务和保障体系，壮大产业规模、优化产业布局、延伸产业链条。强化对新材料产业重点项目和人才引进的扶持和政策配套，加快开发综合性能高、资源消耗少、环境负荷低的新材料、新工艺和新技术。以推进电子商务产业园建设为突破口，大力发展电子信息产业。着重发展现代中药、生物医学工程等产品领域，加快使生物及医药产业成为我市新兴产业的重要增长点。以省级经济开发区和省级高新技术产业园区为核心，构建特色鲜明的战略性新兴产业园区和基地。强化政策引导和扶持，全市每年设立3亿元的战略性新兴产业发展专项资金。力争到2015年，战略性新兴产业成为我市工业经济的主导力量，占比达到规模以上工业总产值的30%以上。