甘当公共资金的“守护者”

　　1984年，嵊县审计局成立，审计监督制度在越乡大地上正式实施。弹指间，嵊州审计走过了三十年。

　　30年来，嵊州审计从人员编制仅4人，以查错纠弊为目标，以微观企业经济效益为主的审计方式，发展到如今人员编制33人，以绩效审计为目标，实施全部政府性资金审计“全覆盖”、经济责任审计“全覆盖”、计算机审计“全覆盖”的全新审计模式。30来，累计审计1061个单位，查出违纪违规资金95614万元，应上缴财政资金8078万元，向纪检、司法机关移送人员38人。30年来，嵊州审计先后获得了全国经济责任审计先进地区、全国审计系统先进工作者、浙江省审计系统先进集体、绍兴市示范党组织、绍兴市创先争优先进基层党组织、绍兴市学习型机关等一系列荣誉称号，尤其难能可贵的是，连续15年保持着嵊州市先进基层党组织的荣誉。

　　在30年的审计历程中，嵊州审计人把职业当作事业，辛勤耕耘，锐意进取，默默奉献，书写着嵊州审计的华章。

　　2004年秋，时任国家审计署审计长李金华来到嵊州，他对嵊州的审计工作作了充分肯定，并欣然题词“廉正、法制、正气”。

　　上篇：创先争优，彰显嵊州审计特色

　　创新是审计事业发展的不竭动力，也是审计机关生机和活力的体现。30年来，嵊州审计人始终坚持了这样一种理念，审计工作贵在创新，难在创新，出路也在创新。

　　预算执行审计是审计机关永恒的主题，向人大常委会报告年度预算执行情况是审计的法定职责。嵊州审计在履行这一职责时，坚持“清楚地报告预算执行结果、如实地反映预算执行过程中的问题、科学地提出整改意见和建议”的工作方法。预算内、预算外财政管理体制曾经是预算执行审计中的难点，嵊州审计人为此开展了全部政府性资金审计方法探索，审计实践取得的成果在省、市审计系统作了介绍。为切实解决乡镇过度负债问题，我市推出了乡镇财政年审制度，将乡镇财政平衡、逐步消化财政赤字与目标责任制“捆绑式”考核，有效遏制了乡镇财政过度举债，促进了乡镇财政管理。《中国审计报》头版头条作了报道。

　　怎样以制度约束权力，把权力关进制度的笼子里，是嵊州审计人思考较多的问题。“新官不理旧账”一度是嵊州普遍存在的现实，审计认为这一问题的根子就在于前后任之间责任不清，管理上存在漏洞，必须在制度上加以规范。为此，我市出台了《领导干部离任经济事项交接办法》，并付诸实施。目前，离任交接制度已经成为我省普遍实施的领导干部监督制度。如何加强任中审计监督，嵊州审计人有自己的方法，这就是建立领导干部经济责任年度报告制度。年度报告制度把事前告知制度、离任交接制度有机结合起来，完善了事前、事中和事后的审计监督，省经济责任审计联席会议办公室推介了这一做法。

　　为了解决投资审计任务与审计力量矛盾突出的问题，嵊州审计人采取了重大项目直接审计、长线项目跟踪审计、具体项目组织审计的审计方法，同时确定了“准入透明，项目公开、统一招标、质量监控、分档排名、奖惩挂钩”的组织审计管理办法，并率先在全省开展组织国家建设项目审计招标的尝试，《中国审计报》头版头条作了报道。

　　如果说嵊州审计在财政审计、经济责任审计、投资审计“三驾马车”中有着自己的特色和亮点的话，嵊州审计在审计项目质量、计算机审计水平和审计科研能力中也毫不逊色。

　　优秀审计项目代表一个地区和一个行业审计项目最高水准。2003年至2010年，嵊州审计人连续获得了8个全省优秀审计项目，优秀审计项目数量为省内同行所瞩目，也获得了省厅的青睐。在全省专题研讨会上，嵊州审计人登台介绍了如何争创优秀审计项目的经验与体会。

　　为了不“失去二十一世纪审计资格”，嵊州审计人早早开始了计算机操作技能的实务培训。在我市，市审计局是最早实现无纸化办公的机关之一，曾经自行开发了《乡镇财政计算机辅助审计软件》，在全省应用推广。实施计算机审计方法评优以来，嵊州审计人创造了4个国家级“AO”应用获奖实例，3个省级获奖“三小软件”，13个省级获奖“AO”应用获奖实例。

　　人人开展调研，每年开展论文评选，这是嵊州审计多年坚持的习惯做法。在省内，嵊州是立项课题最多、获奖课题最多的县市之一，也是省厅《调查与思考》刊登调研论文较多的县市，两位审计干部还有了自己的论文集。在浙江省3个审计学术研究基地中，我市是其中之一。