扶持低收入农户奔小康

　　为切实做好低收入农户健康保险项目实施，近日，市农业农村局会同第三方机构，通过随机抽查农户的方式，对拟实施的低收入农户健康保险项目进行了问卷调查。原来，在我市刚刚出台的《低收入农户高水平全面小康计划实施意见》中，新增了落实低收入农户健康保险计划。

　　低收入农户是一个比较脆弱的群体，主要是低保户、低保边缘户和其他经济困难户。他们的生活总体比较困难，虽然有一定的保障，但也容易因病致贫、因病返贫。为进一步提高政府托底保障水平，市政府计划实施低收入农户健康保险项目，在原有保障基础上，重点在低收入农户意外身故、意外伤残和住院医保目录外的丙类费用报销等方面给予保障。

　　“《意见》中新增落实低收入农户健康保险计划，将通过和中国人寿嵊州市公司合作试点，探索推进低收入农户健康保险。”市农业农村局社会经济科科长叶剑鹏告诉记者，今年参保标准在每人150元左右，惠及人数约11000人。低收入农户在市域内定点医疗机构住院，实行先诊疗后结算制度，同时全面推进乡村医生与低收入农户签约，其个人所需承担的签约服务费按照医疗救助政策予以救助。

　　根据《意见》，实施对象为全市低收入农户。低收入农户的认定，以家庭人均可支配收入为主要依据，按照上年我市最低生活保障标准的1.5倍确定收入标准线，每年进行动态调整。截至今年3月底，经认定的全市低收入农户共7513户，涉及11583人。《意见》明确，低收入农户收入增幅高于同期农民平均水平并保持在10%以上，到2022年，全市低收入农户最低人均可支配收入达到11000元以上，并提出开展发展产业带增收、培训就业推增收、改革创新促增收、金融支持助增收、集体经济托增收、政府兜底保增收等方式，构建形式多样的社会扶贫工作格局。

　　“今年的《意见》中，将结合实际创新实施一些项目。如鼓励农业企业、农民专业合作社、家庭农场等新型经营主体，通过订单农业、劳动雇用或土地流转、入股等方式，与低收入农户建立利益联结机制，形成‘农业经营主体+低收入农户’的产业带动模式。”叶剑鹏说，通过充分发挥新型经营主体的优势，起到带动帮扶作用。

　　同时，我市积极探索农村宅基地“三权分置”改革，深入实施闲置农房激活计划，切实增加低收入农户财产性收入。如王院乡把原中学(除幼儿园外)闲置校舍改造成15间中式风格标准客房，打造集书画品茗、会议休闲、文娱体验于一体的综合性民宿；北漳镇东林村岩沿头自然村觉迟民宿项目，投资商已与12户农户签订了房屋租赁协议，项目将于6月底启动建设。

　　市农业农村局相关负责人表示，希望这项政策的实施，能进一步提高低收入农户的收入，筑牢社会保障的防护屏障，让低收入农户的住房、教育、医疗、社会保障等指标能达到全面小康标准。