甘霖镇社会治理中心总投资约1200万元、建筑面积约2200平方米。治理中心承担社会风险研判、治理事件处置、矛盾纠纷调处、便民服务以及监管执法协调等职能,有效汇聚110警情联动、12345市长热线、智慧城管等平台,致力打造成为嵊州标杆式社会治理中心。
近年来,甘霖镇不断优化硬件设施,持续完善平安网格,强势推进改革攻坚,切实加强队伍建设,走出一条具有自身特色的“123”基层社会治理工作法。
“1”是紧扣一条主线,这条主线就是党建引领
2004年12月,时任浙江省委书记习近平同志来甘霖考察调研,留下了“让老百姓富起来、乐起来”的嘱托。甘霖镇始终牢记总书记的嘱托,将党建引领作为开展基层社会治理工作的压舱石和定盘星,融入平安建设、除险保安、社会治理等各环节全过程。
在具体做法中,甘霖镇紧盯上级下发的“七张问题清单”中重大信访问题、重大安全生产问题等,实现“以一个点撬动整个面”的作用,对类似问题形成整改闭环;将支部建在网格上,实施“1+3+N”配置,建立起包含行政村、社区、企业在内的707个微网格,形成的铜墙铁壁发挥了重要作用;持续推广“浙里兴村治社”“浙里民情”场景应用,借势数字化打通基层问题发现、问题上缴、问题解决的通道,推动基层治理现代化。
“2”就是依托两个载体:村嫂志愿服务队伍+越剧文化
“嵊州村嫂”是嵊州市志愿服务的一块“金字招牌”。尤其在甘霖镇,有很多热心肠的村嫂志愿者,比如“中国好人”沈红平和她的“两头门”爱心志愿服务队就是甘霖村嫂的优秀代表。目前,甘霖镇共有村嫂志愿服务队36支,村嫂志愿者2137人,村嫂年均参与“红立方”志愿服务活动达25000余人次。甘霖镇从村嫂志愿者队伍中选拔村级人民调解员,充分发挥村嫂熟悉民情、了解内情、融入乡情的优势,许多多次信访、多次答复都不满意的矛盾纠纷,通过村嫂调解员的参与获得解决。今年以来,村嫂队志愿者共参与矛盾化解152件。
嵊州享有“百年越剧诞生地、千年剡溪唐诗路、万年文化小黄山”的美誉,每一句都与甘霖镇有着千丝万缕的联系。甘霖镇文化底蕴深厚,是越剧诞生地,这里的老百姓“上到九十九,下到刚会走”,都能唱上一两段越剧。甘霖镇的文化工作人员发挥巧思,将电信诈骗、平安法治、歌颂身边榜样等融入越剧创作,改编了十余段越剧唱段,用这种老百姓喜闻乐见的形式,既极大丰富了群众的业余文化生活,又拉近党和政府与人民群众之间的距离。同时,通过这样一种方式,老百姓的业余生活变得更加丰富,有了共同的兴趣爱好,相互之间的隔阂减少,在一定程度上缓解了邻里矛盾。
“3”就是抓牢五件关键事
为全力护航亚运会、亚残运会、“枫桥经验”60周年纪念活动等大事要事,甘霖镇坚持不断锻造自身、压实责任、打造亮点、浓厚氛围,共同画好大平安同心圆。
构建一套工作机制。对照相关要求,落实好“十项机制,28个方面”。建立健全研判预警和动态摸排工作机制,镇党委书记坚决履行“第一责任人”职责。建立健全闭环处置机制,夯实“1+1+N”(1名分管领导、1名科室人员、N名集镇或村内人员)风险处置成员责任,清单化推进、闭环化管理,确保整改到位不反弹。建立健全通报晾晒和评价奖惩工作机制,将平安稳定工作单独考核并提高考核权重,切实提高对平安工作的重视程度。如积极推行“一星平安金鼎”晾晒制度,从“两抢一盗”发案数、信访人数、诈骗案件、道路交通亡人事故等几个维度对35个行政村进行实时排名,倒逼形成你追我赶的干事氛围。
画好一张平安网格。特别重视网格化治理,充分发挥基层网格员“盯岗放哨”作用,做到及时发现并上报网格内各类安全隐患问题。常态化开展除险保安和安全生产隐患大摸排大整治活动,聚焦重点领域形成问题清单,定时、定人、定责实现闭环管理。充分调动一切可以调动的力量,组建镇村两级平安志愿夜巡队伍,重点巡查治安、安全隐患、环境卫生等情况,切实提升村民安全意识。今年以来,该镇未发生安全生产事故,累计摸排各类风险隐患13119个,均整治到位。
发挥一个平台作用。充分发扬新时代“枫桥经验”“浦江经验”,坚持“信访工作是送上门来的群众工作”这一理念,实现“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”。着力化解信访矛盾,充分发挥甘霖“两头门”联合调解中心作用。坚持“主官办信”,要求全体机关干部把群众的事当做自己家里的事来办理,认真对待每一件12345热线件及群众来信来访件。今年以来,跟进处理576件“网信电”,满意率在全市处于前列。今年,甘霖镇作为嵊州唯一一个乡镇被推荐为全省2023年治重化积及依法维护信访秩序工作成绩突出集体。
打造一支“甘霖铁军”。深入开展理论知识和业务知识的学习,不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力,打造适应政法工作新要求的“甘霖铁军”。坚持实干导向、担当导向,将能吃苦、懂业务、会融入的干部充实到政法队伍中来,并形成良性的“能进能出”任用机制。积极动员社会热心人士比如村嫂、退休村干部、法律工作者等组建金牌信访化解团队,为群众提供法律咨询服务,开展心理疏导,传授相关业务。建立“一庭两所”重大矛盾纠纷和突发事件联合化解机制,联合甘霖法庭、派出所、司法所等,推进矛盾纠纷和突发事件实质性化解。甘霖镇成为全市唯一的“法共体”高质量推进基层治理试点乡镇。
营造一流舆论氛围。进一步加强平安宣传力度,线上,通过开展关于平安知识、禁毒、反邪、反诈等的宣传。线下,践行弘扬“六百精神”,整合机关干部、站所庭干部、志愿者等基层工作力量,积极开展“敲门行动”,一方面进行平安知识大宣讲,另一方面对发现的问题第一时间落实整改,做到“日结日清”“事不过夜”。今年以来,组织开展大规模敲门行动28次,走访村民2.38万户,发放宣传资料2.4万余张。