嵊州和新昌地处绍兴东南部的嵊新盆地,地缘相近,人缘相亲,文化相通。千百年来,两地人民往来频繁,亲如一家。站在新的历史起点,两地又将面临千年一遇的机遇,共同打造嵊新组团。自去年以来,我市和新昌县就促进嵊新区域集约发展先后举行了两次会议,签订了一系列合作备忘录,吹响了集约发展的“集结号”。
背景
在绍兴市市域城镇体系规划(2005—2020年)中,提出将嵊州与新昌作为一个城市组群,纳入到绍兴市域总体布局“一个都市区,二大组群,三条轴线”的发展模式中。嵊新组群定义为:以嵊新盆地为基本地域单元,嵊州市区、新昌城区为核心,嵊州、新昌其它城镇为基础的双核结构嵊新城镇组群。双方在基础设施方面,特别是水资源、土地资源、电力资源要统一规划利用。
规划中还将嵊州定位为:剡地文化和山水风光特色的重要轻型工业城市,山水园林城市和浙东的交通重镇;新昌定位为:环杭州湾地区以高新技术和现代服务业为核心,以宗教文化、自然山水为特征的生态型工贸旅游城市。
2007年 7月24日,绍兴市政府召开专题会议,研究嵊新区域集约发展工作。会议提出要通过强化规划、整合资源,推进合作双赢、集约发展,加快嵊新城市组群协调与融合,实现统筹发展、科学发展。
此前,绍兴市规划部门向市政府递交了一份名为《促进嵊新区域集约发展工作方案》的草案,文本指出了嵊新区域合作的内容分别包括“城市共建、产业合作、基础设施共建共享、社会事业管理”等诸多方面。
展望
A.组织编制嵊州与新昌两县市的协调性总体规划,对涉及两县市共用的重大基础设施和公共设施项目实施统筹,由规划建设专业委员会负责,并报专业委员会办公。
B.编制各专业委员会的协作方案,由各专业委员会负责,并报合作委员会办公室。
C.开展城市共建和资源共享方面的探讨。(1)更好地开展嵊新污水处理厂的合作,由两县市水务集团负责。(2)尽快接通104国道和官河南路景观大道嵊州连接段,由交通部门负责。(3)水资源合理利用,由两县市水务集团负责。(4)旅游资源(包括景点、宾馆等)共享方面出台政策,由旅游局负责。(5)公共设施设备共享:游泳馆、看守所建设,消防登高车、公安防暴车、环保监测车等重要设备设施的购置和共用,由各专门委员会负责。(6)和谐社区共建(三江街道和七星街道)。(7)产业合作,重点是产业布局协调、土地资源的共享利用,由经贸部门负责。
D.组织有关人员赴相关地市考察取经,并积极开展活动。
备忘
2007年9月30日,嵊州和新昌在嵊州宾馆召开促进嵊新区域集约发展第一次工作会议。
会上协商成立了嵊新集约发展合作委员会等四个专门委员会;确定了促进嵊新区域节约集约发展工作框架;草签了两地区域集约发展会议备忘录。会议提出,两县市将本着真诚合作、共同发展、互惠互利的原则,积极促进嵊新区域集约发展。
2008年4月30日,嵊州和新昌两县市的主要领导人再次聚首,在新昌举行促进嵊新区域集约发展第二次工作会议,会议讨论签订了嵊新旅游合作备忘录,并对两地水资源共享合作事宜进行了友好协商。
旅游合作和水资源共享成为此次会议的主要议题,双方讨论了两地两个领域各自的发展特点,并就合作事项达成了广泛的共识。双方旅游局长当场签订了备忘录。在水资源利用方面,嵊州人喝新昌水也成为双方的共同意向。
双方领导表示,两县市在确定合作的基本框架后,将把抓好后续工作作为下阶段工作的一个重要延伸,并切实强化高效、快捷的专业化对口交流合作平台建设,使相关意向转变为两地合作的实际内容,尽早结出有成效的硕果,共同提高新嵊区域综合竞争力。
解读
关键词:公交一体化
家住崇安里的甑燕两年前从新昌嫁到嵊州,以前每次回娘家要转好几次车,如今坐公交车即可直达大佛城的娘家。“时间省了近一半,感觉真是住在同个城市,经常可以回家看看。” 甑燕说。
从2006年8月1日开始,嵊州至新昌公交线开通,全程17.8公里,每天对开12辆公交车。另外,蛟镇至新昌、黄泽至新昌等四条线路也即将全面开通。交通线路的延伸,有力促进了嵊新组合型城市的互融。
关键词:旅游共同体
两县市的景点连线与合作、相互交流的情况早就存在。“看江南第一瀑布,观江南第一大佛”,“游在新昌,住在嵊州”,几乎是旅游界的惯例。
从旅游资源来分析,两地互补性也比较强。双方旅游界人士认为,以自驾游、烧烤游、节日游等新兴的休闲旅游,近年迅速崛起。嵊新旅游的合作,符合旅游组团的主流趋势,全新的模式将成为浙东旅游的创新点。
旅游备忘录的签订,两地117万市民首先成为受益者。前不久,嵊州小灵通用户都收到了这样一条短信:新昌大佛寺管理处向嵊州市民开放办理游览年卡。另外,各自政府投资的景区正在协商合作,共同推出一种通用的旅游卡,让两地市民享受同等待遇。此外,双方加强差异性景区、景点建设步伐,力争互推市场,实现嵊新旅游合作圈最大化的设想,也已经被列入议事日程。
关键词:水资源共享
嵊新两县市顺利合作始于2003年共建污水处理厂。目前,新昌水资源清洁、充沛,供水量远远大于需求量,供水管线已延伸至嵊州边界,嵊州市的黄泥桥村已在使用新昌供应的自来水。新昌自来水供水都是重力式供水,一支DN400水管已延伸至嵊州边界,新昌供水完全可采用重力式直供到嵊州城乡用水区域。
嵊州市水务集团董事长罗川龙说,嵊州尽管有两个自来水厂,但仍然需要增加新水源。如果有了新昌长沼水库的供水源作后备,可大大缓解供水高峰时期居民的用水需求。
新昌县水务集团董事长王晓明表示,县水务集团成立后,已与嵊州同行进行了多次接触,水资源共享是今后两县市经济社会共赢发展的趋势所在。嵊新区域水资源共享发展之路已具备以下五个条件:一是新昌县水务管理方式理顺;二是新昌县供水水源清洁充足;三是新昌县城区供水供大于求且技术先进;四是新昌县供水管网基础靠前;五是嵊新双方合作意向明确。
关键词:民声
今年绍兴“两会”期间,我市代表《关于加快嵊新组团建设的建议》引起与会代表的普遍关注。会前代表们针对这个问题进行了专门的视察,代表们普遍认为,下一步嵊新组团发展要进一步加强一体性规划,建立协商机制及加大设施的共建,并希望在体制、规划及机构设置上进行完善,真正形成布局合理、产业互补、资源共享的发展局面。
与此同时,绍兴市的有关领导也表示,将一如既往地支持嵊新组团发展,通过大家的共同努力,促进嵊新组团新的更大的发展。
相关链接: 嵊新旅游十大合作内容
★双方市民到各自政府区投资的景区中旅游,享受本地市民同等待遇。
★双方在各自的媒体上宣传对方的旅游产品。
★双方在各自的城市主要地段设立对方的大型旅游公益广告。
★双方在各自的主要星级饭店、主要旅游景点服务窗口放置对方的免费旅游宣传品。
★双方对外宣传促销共同制作以“剡溪”、“浙东唐诗之路”、“王羲之”、“越剧”等不同文化的宣传品;并共同努力创造条件,申报“唐诗之路”世界文化遗产。
★双方共同设计出“天姥山、四明山”名山之旅、“大佛寺、小黄山”古诗古迹文物之旅、“剡溪”名人之旅、“浙东唐诗之路”、休闲修学之旅、名茶丝绸领带之旅、温泉休闲之旅、地质奥秘之旅等众多特色线路向外宣传。
★双方共同商定客源目标市场,共同出资出人共同宣传促销。
★双方建立定时的联席会议制度,通报各自的旅游近况,商量工作。
★双方设立统一的培训交流机制,共同制订旅游人才的培训、提升和输送计划。
★建立统一的旅游应急机制,共同应对突发事件。
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