推行“标准地+承诺制”

　　在高新园区(三界镇)小微园区内，市启元科技有限公司的厂房桩基已经进场，预计年底前就能完成建筑主体的结顶。据悉，这块占地99亩的工业用地，是今年9月启元科技在浙江省土地使用权网上交易系统上通过竞拍拿下的，而进展能如此快速，得益于我市出台的企业投资项目“标准地”出让制度。

　　对很多人来说，“标准地”还是个陌生词。所谓“标准地”制度，就是土地出让时把每块建设用地的容积率、固定资产投资强度、能耗标准、环境指标和亩均税收等给予明确，企业拿地前，就已经知晓该地块的使用要求和标准。取得“标准地”后，实行投资项目承诺制，经市发改局“一窗服务”后，属地政府加强代办服务，加速项目开工落地，直到项目建成投产，相关部门再按照既定标准与法定条件验收。

　　企业投资项目用地行政审批环节多，耗时费力且效率不高，一直为项目投资者诟病。根据省委省政府的部署，按照“政府定标准、企业作承诺、过程强监管、信用有奖惩”的原则，今年5月，我市开展企业投资项目“标准地”出让试点工作，并制定“标准地”出让文件，规范项目准入，创新监管服务，健全诚信体系，积极开展“标准＋承诺”出让制度。9月，我市首宗企业投资项目“标准地”成功出让。

　　算好项目“亩产账”，划定准入“投档线”，“标准地”改革让多方受益。“我们争取实现企业投资项目开工前、中、后政府审批的‘最多跑一次’，深入开展项目集中评价，全面推行企业投资项目承诺制，深入推进施工图联审、竣工联合验收等改革。”市国土资源局土地利用管理科负责人陶海斌告诉记者，这项改革试点的推进，不仅节省了企业制度性交易成本，也提升了土地节约集约利用水平。

　　同时，这项改革还倒逼企业转型升级。陶海斌表示，现在要素资源日益趋紧，用好“亩产税收”这一经济杠杆，构建双向激励和约束机制，积极引导企业多考虑竣工投产后的亩均税收、环境能耗等，通过倒逼使企业拿地也要“量入为出、适度消费”，可以推动企业提档升级，增加亩均税收。

　　截至目前，开发区(浦口街道)、高新园区(三界镇)已完成“区域能评+区块能耗标准”“区域环境＋环境标准”等园区准入标准，制定了“标准地”出让地块的指标体系。与此同时，城南新区(三江街道)、甘霖镇、长乐镇、黄泽镇、崇仁镇等工业集聚区的区域能评和区域环评等工作也在积极开展中，争取在2019年实施标准地出让。

　　“我们将以“最多跑一次”为契机，全面实施提地出让网上交易，明确交易流程、交易规则，保障土地出让公开、公平、公正的同时，提高办事效率。”陶海斌如是说。