二是社会政治学的客观演进。

　　1.剡县的由来。《剡录》载：“汉景帝前元四年(前153)，已建县称剡。”剡建县确切时间，有秦置和汉置两说，笔者倾向于秦置说。故剡置县最早当在公元前222年前后，属会稽郡。《民国嵊县志》(1934年刊印)集嵊邑历代县志之大成，其引康熙志载：“县，古唐虞(即唐尧、虞舜时代)扬州地，夏少康封庶子无余会稽国，号‘于越’，(剡)地在封内。历商周至战国，越亡入楚，秦灭楚。始皇二十六年(前221)，以故越地置会稽郡，剡为领县，始称焉。【旧志云：县北有星子山，秦皇东游，凿其山之南千丈，以泄王气，曰剡坑，县因以名。】”

　　另据唐李吉甫《元和郡县图志》第二十六，“会稽郡，管县七，会稽、山阴、诸暨、余姚、萧山、上虞、剡。”又：“剡县，望。西北至州一百八十五里。汉旧县，故城在今县理西南一十二里，吴贺齐为令，移理今所。隋末陷于李子通。武德中以县为嵊州，六年废州，县依旧。”唐杜佑《通典·州郡十一》：“会稽(越)六县，会稽、山阴、剡、萧山、馀姚、诸暨。”又：“剡，汉旧县。武德四年，平李子通，置嵊州。六年废。有天姥山、剡溪。嵊，时证反。”北宋乐史《太平寰宇记》卷九六·江南道八·越州：“剡县，(州)西南一百里，旧四十乡，今二十七乡，汉旧县，后汉顺帝以浙江东十三县为会稽郡，剡亦属焉。孔晔记，本在江东，贺齐为剡令，移于所理。隋末陷李子通，唐武德四年平贼，以剡为嵊州，六年废嵊州，依旧为剡县。”

　　2.新昌的析置。北宋乐史《太平寰宇记》卷九六·江南道八·越州：“新昌县，(州)东南二百二十里，一十三乡，唐末钱镠割据钱塘时，以去温州之道路悠远，此地人物稍繁，且无馆驿，乃析剡县一十三乡置新昌县。”宋《嘉泰会稽志》序及卷一：“梁开平中，析剡县立新昌县。”另据史志典籍，五代后梁开平二年(908)，钱镠析剡东13乡(含天台县部分乡)置新昌县，县名来自其中一乡名(新昌乡)，寄寓新设县“兴隆、昌盛”之义。治设原剡县石牛镇(今新昌白云山庄一带)，余下27乡仍称剡县。故新昌置县的方位是明确的，即剡(县)东；治域亦然，即一十三乡，占剡县四十乡的三分之一弱。而余下的二十七乡，占三分之二强，仍称剡县，直至宋宣和三年(1121)改称嵊县。从地域面积看，析置的新昌县为1212.8平方千米，呈“八山半水分半田”地貌特征；剡县为1784.43平方千米，呈“七山一水二分田”地貌特征。新中国成立后的1958年1月，撤新昌县并入嵊县。1961年12月复置新昌县，两地又曾同属于嵊县近4年，这也是抹煞不了的史实。

　　3.始宁的存废。始宁县置于汉顺帝永建四年(129)，析上虞县南乡立，属会稽郡，隋开皇九年(589)废，历时460年，迄今1890年。废后与上虞县并入会稽县，后上虞县复立，又归上虞县。至唐初，其界域分属剡、上虞和会稽。一千多年以来，尽管三县县界小有变动和调整，但始宁县归属三县的情况则成事实。始宁县与剡县大致以今嵊州市四都江、嵊溪、剡溪为界。嶀山时属始宁县，与之隔剡溪相对的嵊山，则属剡县。孔灵符《会稽记》云：“始宁县西南有嶀山(海拔749米)，剡县有嵊山。”郦道元《水经注》云：“嶀山与嵊山接，二山虽曰异县，而峰岭相连。”故谢灵运《山居赋》云：“嶀、嵊与分界。”

　　始宁县撤销后，其地域归属经历了数次变迁。据《隋书·地理志》载：“平陈，废山阴、永兴、上虞、始宁四县入会稽县。”不久，上虞县复立，始宁归上虞。又据《旧唐书》和《新唐书》：“武德四年置嵊州及剡城县，八年废，嵊州及剡城县来属。”时废郡置州，会稽郡分置越州、嵊州、鄞州约于此时，始宁县为上虞、剡、会稽三县所分。唐时，始宁县西南的嶀山已归剡县，有李绅《龙宫寺碑》为证：“会稽地滨沧海，西控长江，自大禹疏凿了溪，人方宅土。而南岩海迹，高下犹存，则司其水旱，泄为云雨，乃龙神之乡，为福之所。寺曰龙宫，在剡之界灵芝乡嵊亭里。”寺碑已残，今藏浙江省文管处(一说已毁)。李绅曾先后四次游剡，亲省龙宫寺，并于大中二十四年(857)主持募捐复建。龙宫寺在嶀山北麓、嶀浦西一里，今为浙江华发茶业有限公司(原浙江省三界茶厂)所在，厂区尚存龙宫寺古井。龙宫寺建于南朝梁天监二年(503)，李绅初到时(唐贞元十八年即802年)已颓损，其碑记云：“既资胜因，为龙景福。节宣风雨，以成播育。撞钟必告，三界必闻。唯尔龙室，昭昭不昏。”

　　碑记所云三界者，剡、上虞、会稽三县也。龙宫寺位于三县交界处，寺钟响彻三县。可见，唐时始宁县古地已为三县所分。三县界域大致如下：从东覆卮山向西，经动石溪、三界镇南、龙宫寺北、嶀山北麓至岭头山，以南地区属剡县；以北则以曹娥江为界，东属上虞县，西属会稽县。

　　始宁县地为三县所分之后，地理概念也随之发生变化，原始宁墅划归剡县后，其所在的曾山也成为嵊山的一部分，嵊山向北扩至嶀浦，谢灵运十世孙唐代诗僧皎然(谢清昼，720—805，一说730—799)称曾山为“嵊顶谢公山”，“剡东奇峰”即今嵊州市车骑山。随着剡县县界的北移，剡溪的概念也逐渐清晰明确起来，顾野王《舆地志》云：“自上虞七十里至溪口，从溪口溯江上数十里，两岸峻壁，乘高临水，深林茂竹，表里辉映，名为嶀、嵊，碛濑迅湍，以至剡也。”溪口即剡溪口，名曰嶀浦。唐张籍“春云剡溪口，谢家曾住处”，李白“明月照我影，送我至剡溪”“谢公宿处今尚在”，多指嶀浦。从地形上来看，嶀浦是剡溪水入始宁盆地的出口。

　　明成化八年(1472)，嵊县界又北移，据三界《始宁吴氏宗谱》载《三界即古始宁记》云：“原会稽二十五都，以德政名乡，以泰钦名里，明成化八年改隶嵊县。”德政乡驻三界，此时，嵊县北界延至长桥和蒋镇。1950年代，嵊县东北的芦田、棠溪、唐田等村划给余姚县，双江溪以南的王坛、孙岙划入绍兴县，而绍兴县长桥以北的范洋村一带划入嵊县。

　　原始宁县政区分属今上虞、嵊州、柯桥、余姚四地的如下：属上虞的有章镇、岭南乡、陈溪乡、下管镇、丁宅乡、汤浦镇、上浦镇南；属柯桥的有王坛镇和小舜江以东村庄；属余姚的有四明山镇西南的芦田、棠溪、唐田等村庄；属嵊州的则为三界镇、下王镇和仙岩镇。