保持战略定力 坚定发展信心

为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗

市十六届人大四次会议隆重开幕

何国英主持 严钢作政府工作报告 徐建役孙海荣柴理明董友庆等出席

大会现场（马玉龙 王勇吉 摄）

　　勇担新使命，奋力开新局。1月8日上午，嵊州市第十六届人民代表大会第四次会议隆重开幕，来自全市各行各业、各条战线的市人大代表，肩负人民的重托与期盼，庄严步入会场，听取市长严钢作政府工作报告。

　　本次大会执行主席徐建役、何国英、孙海荣、董友庆、徐善斌、梁中、俞仲兴、赵祥军、夏春燕、王灿林、丁法军、俞忠毅、俞越江、张正槐、王国财、石永平、刘明、吴达贤、汪建江在主席台就座。

何国英主持大会（马玉龙 王勇吉 摄）

　　开幕式由大会执行主席、主席团常务主席何国英主持。

　　在主席台就座的还有严钢、柴理明、潘启富、孔志刚、王正军、裘建勇、梁瑜、屠强、钱群飞、余丹、史向俊、骆卫星、李剑光、袁辉尧、李香富、杨军、竺理文、张科卿、史萍，市人民法院院长张凯，市人民检察院检察长朱祖洋，老领导周云祥、朱钦苗及大会主席团其他成员。

　　本次大会应到代表276名，实到代表269名，符合法定人数。

　　上午8时30分，何国英宣布大会开幕。全体起立，奏唱国歌。

严钢作政府工作报告（马玉龙 王勇吉 摄）

　　严钢代表市人民政府向大会作政府工作报告。

　　严钢在报告中说，2019年是新中国成立70周年。一年来，面对复杂变化的外部环境和艰巨繁重的改革发展任务，市政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，以“三个年”活动为载体，全力实施推动高质量发展十大专项行动，基本完成市第十六届人民代表大会第三次会议确定的任务。预计全市地区生产总值增长7%左右。财政总收入69.67亿元，一般公共预算收入45.76亿元；预计完成固定资产投资239.6亿元，其中工业投资58亿元，分别增长5%和15%；预计城乡居民人均可支配收入分别达61100元、32200元，分别增长8.5%、9.4%。各项指标基本保持在合理区间，经济持续健康发展，社会大局保持稳定。我市被列入2019全国县域经济竞争力百强县、全国投资潜力百强县、中国创新百强县、中国营商环境百强县。

　　回顾一年工作，聚焦聚力实体经济，出台“优化营商环境20条”“民营经济高质量发展30条”等政策，深入推进“最多跑一次”改革，营商环境持续改善；新旧动能加快转换，基本完成“12+1”行业整治，企业创新提质增效，企业培育成效明显；坚持“项目为王”理念，积极推进“招商选资年”活动，高铁新城、老板电器、网易味央、开元高星级酒店、海纽利迈汽车零件、海威汽车零件等重大项目相继落户，发展后劲不断增强；拥抱长三角区域一体化、杭绍甬同城化战略，主动融入省“四大建设”，高起点编制市域空间规划，城市格局全面打开；城乡融合步伐加快，以“1150”工程为载体，加快发展现代农业及乡村旅游，深化农村产权制度改革，累计发放农房不动产权证13.67万本，发证量全省第一；抓紧抓好民生保障，顺利完成乡镇行政区划和行政村规模调整，省、绍兴、嵊州三级政府民生实事基本完成，民办养老机构专项整治取得实效，镇街居家养老中心实现全覆盖，建成五星级示范型居家养老中心1家。

大会现场（马玉龙 王勇吉 摄）

　　严钢指出，2020年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年。做好今年政府工作，任务十分艰巨，责任十分重大。我们必须牢记初心使命，坚定发展信心，抢抓机遇优势，强化担当作为，坚定不移沿着“八八战略”指引的路子走下去，全力推动嵊州经济社会高质量发展。政府工作的指导思想是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会、中央经济工作会议精神和省、绍兴市各项决策部署，认真落实市委十四届十次全会决定，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持“工业强市、实干兴市”工作主线，持续推进“三个年”，不断深化“五个聚焦”，全面做好“六稳”工作，打好高质量发展七大“组合拳”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，保持经济运行在合理区间，确保高水平全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。

　　全市经济社会发展主要预期目标为：地区生产总值增长7.2%；一般公共预算收入增长12%；固定资产投资增长7.5%；社会消费品零售总额增长9%；城乡居民人均可支配收入分别增长7.2%、8.2%；节能减排降碳完成上级下达任务。

大会现场（马玉龙 王勇吉 摄）

　　严钢指出，要实现上述目标，必须牢固树立“五个意识”：一是牢固树立机遇意识，努力厚植更多竞争优势；二是牢固树立争先意识，努力在区域竞争中抢占先机；三是牢固树立改革意识，不断提升治理能力和治理水平；四是牢固树立忧患意识，切实防范化解重大风险；五是牢固树立统筹意识，全面提高攻坚克难能力。

　　严钢强调，重点要做好七个方面的工作：打好平台焕新组合拳，大力提升能级水平，积聚赶超发展新动能。突出平台经济发展主战场地位，进一步集聚资源、集成政策做强平台，加速形成平台高质量发展新格局；打好优化升级组合拳，不断振兴实体经济，争创产业竞争新优势。围绕我市主导产业找准升级方法路径，转变发展方式、延伸产业链条，加快构建具有嵊州特色的现代产业集群；打好创新驱动组合拳，强化科技研发投入，提升内生发展新动力。推动科技创新与社会发展、区域经济深度融合，培育一批有自主创新能力的标杆企业，增强高质量发展的内生动力；打好深化改革组合拳，致力构筑环境高地，激发体制机制新活力。正确处理好政府和市场的关系，不断增创市场有效、政府有为、企业有利、百姓受益的体制机制新优势；打好产城融合组合拳，加强城市经营管理，打造品质生活新高地。坚持城市创建与功能转型相结合，城市文化与产业发展相融合，不断增强城市“软实力”，彰显城市新魅力；打好绿色发展组合拳，深化乡村振兴战略，建设生态宜居新家园。以部省共建乡村振兴示范省先行创建单位为契机，加快农村美化、生态优化，持续增强农业农村品质内涵；打好民生保障组合拳，大力提升群众福祉，共享幸福美好新生活。牢固树立以人民为中心的发展思想，解决群众“关键小事”，全力办好政府民生实事，让改革发展成果惠及全市人民。

　　严钢指出前行之路，鲜花与荆棘相伴、困难与挑战同行，我们必须深刻把握推进国家治理体系和治理能力现代化的战略部署，不忘初心、牢记使命，以“两强三提高”为导向，完善制度体系，提升治理能力，努力打造人民满意的服务型政府。

大会现场（马玉龙 王勇吉 摄）

　　严钢最后强调，面向新时代嵊州发展的崭新征程，我们豪情万丈。让我们在中共嵊州市委的坚强领导下，凝聚全市人民的智慧和力量，保持战略定力，坚定发展信心，团结一心，砥砺奋进，为高水平全面建成小康社会、高水平打造“三个嵊州”而努力奋斗！

　　历届老领导、来自各条战线的市人大代表、列席代表、特邀代表和出席市政协十五届四次会议的全体委员参加了会议。