社会保障不断完善。加强就业再就业工作，新增城镇就业人数8700多人，下岗失业人员实现再就业4000多人，转移农村劳动力3100多人。新增五大保险参保人数30936人。社会化养老工作取得新进展，市级养老服务指导中心投入运行，新建和改建养老机构15家，新增福利床位480张。社会救助体系逐步完善，落实各类救助资金2470万元。城镇低保标准两倍以下住房困难家庭廉租住房实现“应保尽保”，落实第二期经济适用房150户，完成农村危旧房改造200户。“残疾人共享小康工程”扎实推进，完成第二代残疾证换证工作，建成全省首个集中供养中心，50余名重度残疾人实现集中供养。

　　越乡文化呈现新的活力。“振兴越剧六大工程”扎实推进，由嵊籍企业家捐助建设的新越剧艺校顺利结顶，2位演员获全国《越女争锋》电视挑战赛金奖和最佳组合奖。改扩建乡镇综合文化站4个，建设村级文化活动中心80个，创建省“东海文化明珠”乡镇1个、绍兴市文化示范乡镇2个。举行新中国成立60周年系列文化活动，加强文化惠民工作，送戏下乡130多场，送电影下乡4800多场，送书下乡2.6万多册，百姓周末、广场文化等群众文化活动蓬勃开展。提前完成第三次全国文物野外普查，新增城隍庙建筑艺术等4项省级非物质文化遗产。我市通过全国文化先进市复查验收。

　　教育卫生等事业快速发展。强化义务教育经费保障，生均公用经费标准进一步提高，义务教育学校绩效工资制度稳步实施，义务教育债务化解任务全面完成，幼儿园公办教师工资得到财政全额保障。新增绍兴市教育基本现代化乡镇2个，剡湖街道中心学校、职业教育公共实训基地基本建成。中小学校舍安全排查鉴定工作全面完成，改造校舍38760平方米。进一步提高新型农村合作医疗保障和管理水平，58.2万农民参保，累计报销7845万元。甲型H1N1流感等传染性疾病防控工作取得实效，通过灭蚊、灭蟑、灭鼠先进城区复查，创建绍兴市卫生强镇1个、绍兴市食品安全示范乡镇2个。成立市医调会，建立医疗纠纷第三方调解机制，医患关系有效改善；组建市婚育服务中心，优生促进工程成效明显，免费婚检和孕检率分别提高到96%和97%。体育事业长足发展，基本建成游泳健身中心，成功举办首届小康体育村运动会，老年体育事业健康发展，全民健身氛围更加浓厚。

　　平安创建不断深化。加强社会治安防控体系建设，深入开展打黑除恶等专项行动，全市“两抢”案件同比下降10.2%，社会治安状况进一步好转。强化社区矫正和安置帮教工作，深入开展“五五普法”，青少年法制教育进一步加强，法律援助有序开展。认真开展“信访积案化解年”活动，及时调处化解了一批疑难问题和不稳定因素。重视突发公共事件应对处置，社会应急管理水平得到提升。狠抓安全生产隐患排查治理，着重开展道路交通、酒后驾驶和出租房消防安全等专项整治，各类事故死亡人数下降5.15%，实现安全生产事故三项指标连续七年“零增长”。加强食品药品安全工作，“十小”行业质量安全整治和规范工作有序推进，市场经营秩序进一步好转。支援青川县苏河乡重建工作进展较快。理顺红十字会管理体制。妇女、儿童、老龄等事业健康发展，民族、宗教等工作得到加强，人防、人民武装、民兵预备役、双拥、外事、侨务、对台事务、气象、档案、地方志等工作取得新成绩。

　　(五)着力优服务，政府自身建设得到加强。

　　深入开展学习实践科学发展观活动，坚持民生为本、企业为基，继续开展服务发展软环境指数评价，服务效能进一步提升。深化行政审批制度改革，全市368项行政审批事项办理时间进一步压缩，建成网上审批系统和电子监察系统，初步实现政府系统网上协同审批。加强“电子政府”建设，深入推进政府信息公开，建成政府部门协同办公系统，基本实现政府部门网上协同办公。推进依法行政，认真办理人大代表建议和政协委员提案261件。积极听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体的意见，民主决策渠道进一步拓宽。完成全国第二次经济普查和服务业统计工作，建立重点税源企业经营风险分析监控系统，对经济的预警预测能力进一步增强。深化体制改革，组建市招商服务局，出台重大招商项目联席会议制度；城南建管委和三江街道办事处合署办公，管理体制进一步理顺；供销社体制改革取得成效；扎实推进国有企业改革，融资平台更加健全，国资管理不断加强。健全政府投资项目和民生事业资金审计制度，财政绩效评价工作继续强化。严格控制行政成本，市级机关公用经费预算调减5%。认真落实党风廉政建设责任制，完善行政决策程序，加强行政监察和审计监督，严肃查处各类违纪违法案件，反腐倡廉取得新成效。

　　各位代表，过去一年的成绩来之不易。这些成绩的取得，离不开上级党委政府和市委的正确领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的努力进取。在此，我代表市人民政府，向在各个领域、各条战线上艰苦奋斗的全市人民和外来建设者，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员、各民主党派、工商联、各人民团体和社会各界人士，向所有关心、支持和参与嵊州建设和发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

　　回顾2009年工作，我们深切体会到，面对日益增多的困难和挑战，必须加快转型升级步伐，坚持发展经济不动摇。转型升级是嵊州加快发展的关键，是科学发展的题中之义。一年来，我们和衷共济，致力于经济保稳促调，全力帮助企业在“经济寒冬”中生存发展，并率先引导产业转型升级，有效降低了国际金融危机对我市经济的不利影响，赢得了转型发展的先机。我们深切体会到，面对日益加剧的区域竞争，必须加大项目建设力度，坚持夯实基础不松劲。项目建设是嵊州加快发展的重点，是赶超发展的必由之路。一年来，我们狠抓落实，以项目建设为抓手，紧紧抓住有利的宏观政策机遇，积极争项目、引资金，有效实施了一批多年想建而没有建成的重大项目，使我市的发展实力进一步提升。我们深切体会到，面对日益增长的民生保障需求，必须加大民生改善力度，坚持富民惠民不停步。保障民生是政府义不容辞的责任，是“发展成果由人民共享”的具体体现。一年来，我们负重奋进，把新增财力的94%用于改善民生，有效保障了几个重大政策的落实，加快建成了一批民生工程，解决了一些事关群众切身利益的热点难点问题，让人民群众得到了更多实惠。

　　在肯定成绩的同时，我们也清醒地看到发展中面临的困难和问题。受国际金融危机等因素影响，区域经济持续回升的基础还不稳固，社会投资尚未有效激活，转型升级任务艰巨。事关群众切身利益的问题较多，土地征用、房屋拆迁过程中矛盾还比较突出，医疗、住房、就学等民生保障问题还需投入更多的财力物力。城市管理、环境保护和违法建设整治力度需要进一步加大，社会治安有待加强。政府效能有待进一步提升，消极腐败等现象仍然存在。新的一年，我们将高度重视，采取更加有效的措施，努力加以解决。