2010年3月4日在嵊州市第十四届人民代表大会第四次会议上市人大常委会主任 朱钦苗

    各位代表：

　　我受嵊州市第十四届人民代表大会常务委员会委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2009年是新中国成立60周年和县级以上地方人大设立常委会30周年，也是我市积极应对国际金融危机持续影响，全力促进经济平稳较快发展，着力推进转型升级和发展方式转变的一年。一年来，常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，围绕市委“工业强市、和谐惠民”工作主线，按照“保增长、抓转型、重民生、促稳定”的工作要求，紧紧依靠全体代表，积极履行宪法和法律赋予的职责，共举行6次常委会会议和14次常委会主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告14个，就1部法律的执行情况进行检查，组织专题视察9次，作出决定、决议10项，任免国家机关工作人员17名，较好地发挥了地方国家权力机关的职能作用，为实现我市全年经济社会发展目标作出了积极贡献。

　　一、围绕保持经济增长，全力服务发展大局

　　应对国际金融危机的扩散蔓延，全力保持经济平稳增长，是去年全市工作的首要任务，也是人大工作服务大局的重点。

　　面对国内外宏观环境变化给我市经济运行带来的压力与挑战，为促进企业帮扶解困工作，推动工业经济更好发展，听取了市政府关于全市工业经济“保稳促调”工作情况的汇报，肯定了政府采取一系列对策措施所取得的成效，建议进一步完善扶持政策，优化发展环境，鼓舞发展信心，并对减轻企业负担、加快产业结构调整步伐等工作提出了要求。对经济开发区基础设施建设进行了专题视察，提出了要进一步完善规划，加强防洪安全和服务性项目等配套设施建设等建议。视察了开放型经济工作，建议进一步优化投资环境，加大招商引资力度，更好地发挥行业协会的作用。为保障耕地占补平衡，巩固农业基础产业地位，拓展我市发展用地空间，视察了土地开发和复垦工作，提出要科学规划建设项目，加大农业基础性投入比重，促进经济可持续发展。关注科技兴农工作，听取了市政府关于农业科技队伍建设情况的汇报，并就提高农技队伍素质、加大对农业科技开发和推广的投入、加强农业科技效应宣传等工作提出了建议。为加快发展山区经济，推进“三农工作”，听取了市政府关于山区经济发展情况的汇报，建议进一步完善扶持政策，实行分类指导，加快山区特色产业发展，促进农民增收致富。为更好地利用我市旅游资源，提升旅游经济效益，听取和审议了市政府关于旅游业发展情况的报告，审议提出要完善规划，整合资源，理顺体制，加大招商力度，加快重点项目建设，促进旅游经济健康发展。

    为推动落实积极的财政政策，常委会听取和审议了市政府关于2008年度财政收支决算(草案)的报告、关于2008年度市本级财政预算执行和其它财政收支的审计工作报告，审查和批准了嵊州市2008年度财政收支决算。审议中提出，要科学编制预算，严格专项资金审核，加大对政府性投资项目的审计监督力度。为确保年度计划顺利实施，听取和审议了市政府关于2009年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告、关于2009年上半年财政预算执行情况的报告，要求加强资金管理，克服各种困难，抓紧实施项目建设，努力完成全年目标任务。还听取了市政府关于部门预算抽样审计情况的汇报，针对存在问题提出了意见建议。市政府认真落实相关措施，取得了较好成效。

　　针对财政收支平衡面临的较大压力，常委会十分重视政府负债情况，专题听取了市政府关于地方债务及使用情况的汇报，提出了要加强债务管理、合理控制负债率、防范债务风险等意见。还根据相关规定，作出了关于加强政府性贷款监督的决定，规定5000万元以上新增政府性银行贷款需经人大常委会批准，并审查和批准了市政府关于农村公路安保设施建设和城南基础设施建设项目资金贷款的报告。为支持政府实施重点工程建设，听取了市政府关于2009年政府性重点建设项目计划安排及实施情况的汇报，提出要坚持量力而行、尽力而为的原则，科学安排建设计划，扎实推进项目建设。在此基础上，还听取和审议了市政府关于2009年重点建设项目计划执行情况及2010年计划安排情况的报告。审议中肯定了政府和有关部门在实施重点工程建设中取得的成绩，并对重视工程安全和质量管理、加快工程建设进度等工作提出了建议。