近日，国家发改委通过媒体和网络，对居民生活用电实行阶梯电价广泛征求意。按照意见规定，阶梯电价将分为3档，基础电量为110度或140度，超出最高档将提价2角。用电量越多，增加的电费也越多。

    实行阶梯电价，对用电量较多的居民提高用电价格、增加用电成本，不仅可以增强这部分人群的节能意识，而且可以提高用电补贴的公平性，可谓是一举多得。

    现在的问题是，虽然阶梯电价从理论上讲可以增强用电的公平性，提高电力资源的配置效率，促进社会公平。但是，在实际操作过程中能否也达到这样的目的、实现这样的目标，就值得好好分析和研究了。

    用电量如何核定?实行阶梯电价，必然涉及到用电量的认定和核定。对几户一表或一户几表的家庭，如何来界定其用电量，是一个比较复杂的问题。特别是生活在棚户区的居民，多数没有实行一户一表，那么，按照怎样的标准来认定呢?

    节省的补贴如何分配和使用?实行阶梯电价，对居民来说，是资源的重新分配，对供电部门来说，是一种变相的涨价。那么，由此节省的补贴，应当归供电部门呢，还是其他居民?这个问题值得研究。因为，如果实行阶梯电价只是为了供电创收，那就大可不必推广。如果不是为了供电部门创收，就应当拿出一部分利益来补贴低收入家庭。只有这样，才能真正体现阶梯电价的公平性。

    能否取消供电部门的职工福利电?一个不容置疑的事实是，供电部门的职工，一般都是用电大户。因为，很多地方的供电部门，都给予企业员工一定的福利用电。那么，实施阶梯电价以后，供电系统的福利电是否也应当取消呢?否则，如何体现阶梯电价的公平性呢?

    总之，实行阶梯电价，是提高用电效率、体现用电公平、促进社会公正的重要举措。但是，要真正发挥这项政策的作用，还必须做过细的工作。同时，在对居民用电实行阶梯管理的同时，对政府机关用电、公共场所用电、企业用电等如何加强管理、提高效率，也是必须认真研究和解决的问题。

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