第八条  市环保部门负责初始排污权指标核定、分配。为保障重大项目建设的环境容量，加强对排污权交易市场的调控，须建立排污权储备与调控机制。

　　排污权指标规定由上级环保部门核定分配的，从其规定。

　　第九条  市环保部门对现有排污单位核定初始排污权指标总量，应以上级下达的区域排污总量控制指标为基数，落实污染减排的要求，并可储备一定量的排污权指标。

　　第十条  排污单位的初始排污权指标由市环保部门本着尊重历史、推进改革的精神，按照省排污权指标核定技术规范进行核定，并经公示后确定。公示时间不少于15日。

　　第十一条  排污单位对市环保部门核定的排污权指标不服的，可在公示期间向市环保部门申请复核，市环保部门应当自接到复核申请之日起10日内，作出复核决定；也可就排污许可证申请行政复议或提起行政诉讼。

　　第十二条  参加排污权交易的单位，应按规定实行初始排污权有偿使用。

　　第十三条  初始排污权有偿使用实行新老划断的原则，对现有排污单位和新建、改建、扩建项目实行差别化政策。现有排污单位与新建、改建、扩建项目界定时间定为2011年12月1日。

　　第十四条  排污权的有效期限到期后，排污单位的排污权指标须结合减排要求，根据省排污权指标核定技术规范重新进行核定和分配，并按规定申购。

　　第三章  排污权交易

　　第十五条  新建、改建、扩建项目和排污单位需要新增排污权指标的，应通过排污权交易取得。新建、改建、扩建项目和排污单位新增或出让排污权指标，均应通过排污权交易机构的平台进行交易。排污权交易价格实行市场调节。

　　应逐步建立排污权储备。政府可以向市场购入排污权用于储备。政府储备的排污权，可直接入市出让以调控市场或用于保障重大项目建设。市环保、财政、物价部门要制定排污权储备的具体管理规定，健全排污权收储、储备排污权出让的运作机制。

　　政府或有关部门以收储、出让排污权指标等形式参与排污权交易。

　　排污单位破产、关停、被取缔或迁出本行政区域，其初始排污权指标无偿获得的，由政府或有关部门无偿收回，作为排污权储备。

　　第十六条  排污单位出现排污权指标闲置的，闲置期如超过一年，应向市环保部门申报，闲置期超过三年的，其闲置的排污权指标由政府回购。

　　第十七条  需要购买或出让排污权的新建、改建、扩建项目或排污单位，应当按照规定向市排污权交易机构提交相关申请、证明材料。市排污权交易机构应当主动公布需提交的材料目录及办理情况。

　　市环保部门应对参与排污权交易单位的主体资格、排污权限进行审核，核定交易双方的具体排污权指标，并对排污权交易协议进行确认。

　　排污权交易双方达成交易协议后，必须签订排污权交易合同。交易合同由排污权交易机构统一提供，一式四份，市环保部门、排污权交易机构、交易双方各执一份，并报市环保部门备案。

　　排污权交易出现争议的，相关单位可以向排污权交易机构申请调解，争议涉及排污权交易机构的，相关单位可以向市环保部门申请调解，也可以按约定向仲裁机构申请仲裁或向人民法院提起诉讼。

　　第十八条  排污权交易合同生效后，排污单位必须按规定到市环保部门办理排污权登记、变更手续。市环保部门依法核发、变更或注销排污许可证。

　　第十九条  跨行政区域交易排污权，需符合出让区域的排污总量控制要求、符合受让区域的环境功能达标要求，经过上级环保部门审批。交易的排污权指标仍纳入出让区域的排污总量控制指标，待排污权有效期满后再转入受让区域。