2012年2月22日在嵊州市第十五届人民代表大会第一次会议上  嵊州市发展和改革局

　　一、2011年我市国民经济和社会发展计划执行情况(见文后表1)

　　二、2012年我市国民经济和社会发展计划主要目标(见文后表2)

　　现对目标的安排和工作重点作如下说明：

　　(一)有效推动经济平稳健康发展

　　地区生产总值增长10%以上。主要考虑：一是国际金融危机深层次影响持续显现，安排10%以上的增长速度，既可客观反映经济走势，也有利于引导各方面把工作着力点放在调结构、促转型上来。二是与“十二五”规划确定的10%的目标衔接。三是在外部环境变数较多的情况下，保持合理的增速，有利于增强发展信心，增加就业，改善民生。因此，建议2012年我市生产总值增长10%以上。

　　为此，将继续加大产业结构调整力度，促进三次产业协调发展。稳步实施农业“两区”建设，建成长乐、三界粮食生产功能区，启动建设中部现代农业综合区，确保粮食种植面积稳定在43万亩以上，总产量17万吨以上，基本建成2个省级农业主导产业示范区；加大农业投入，加强农产品品牌建设和推介，发展农民专业合作社，提升农业综合生产水平。扎实推进工业大平台建设，拓展优化经济开发区，加快建设省级高新园区；大力培育发展新兴产业，加快传统产业转型提升，落实工业扶持资金3亿元，积极推进战略性新兴产业项目，深入实施一批转型升级重点项目，力促新兴产业工业产值、投资等量质并举，领带产业集群“两化”深度融合工作取得成效，争创领带产业国家级转型升级示范区；切实强化“亩产论英雄”工作机制，抓好项目准入、清闲促产等工作。抓住嵊新组合发展机遇，加速城南新区商业中心建设，提升城市综合服务功能；加快推进服务业重大项目建设，加强重点服务业企业的培育和引进，鼓励发展金融、现代物流、电子商务、旅游休闲等服务业，推广和支持新型商务模式，进一步促进服务业提档升级。

　　(二)确保地方财政收入持续较快增长

　　地方财政收入增长15%。2011年我市经济总体发展态势保持平稳增长，财政收入得到较快增长。但在2012年，受经济发展困难加大、房地产调控趋紧、新的税收增长点难以快速形成等因素影响，财政增收压力仍然较大。因此，建议2012年地方财政收入预期目标按增长15%安排。

　　为此，将进一步深化财税改革，优化财政收支结构，着力构建财政收入稳定增长机制，促进地方财政收入持续较快增长。要充分发挥财税杠杆作用，加强对重点产业、重点行业、重点企业的帮扶和引导，调结构促发展，积极培植税源，夯实财源基础。突出源头控管，推行依法征管，确保税收及时足额入库，非税收入应收尽收。切实保障“三农”、科教文卫、社会保障、基础建设等支出重点，压缩“三公”支出，进一步优化支出结构。继续完善国库集中支付制度，严格政府性债务管理，稳步推进公务卡改革，强化乡镇财政建设，促进财政管理规范化发展。