城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入均增长11%。主要考虑：一是2012年国家收入分配体制改革将提速，我市基本公共服务均等化水平提高等有利于城乡居民收入较快增长。二是特色农业、家庭工业和各类服务产业的发展，夯实了城乡居民收入持续增长的基础。但经济增速回落、农业生产成本较快上升等将对城乡居民收入增长带来较多不利影响。为使人民群众得到更多实惠，力争城乡居民收入实际增长与经济增长保持同步，同时尽可能缩小城乡居民收入差距，建议城镇居民人均可支配收入增长10%以上，农村居民人均纯收入增长11%。

　　为此，将通过一手抓政策扶持、一手抓产业发展的方式，不断提高城乡居民收入。贯彻落实好各类强农惠农政策，引导城乡居民因地制宜发展农产品加工业、流通业和农业生产服务业，加快发展休闲观光农业、生态旅游业等新兴产业，通过结对帮扶、产业化带动等方式，多渠道促进农民增收。加大科技知识应用推广力度，加强实用技能培训，不断提高城乡居民增收能力。健全企业职工工资正常增长机制，探索推行企业工资集体协商制度，加大最低工资标准调整和落实力度，强化工资支付保障机制。继续推进社会救助提标扩面工作，完善困难群众价格补贴机制，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，关心和改善残疾人等弱势群体的生活。

　　(七)继续稳定低生育水平

　　人口自然增长率控制在1.12‰以内。2011年，我市人口自然增长率为-0.53‰，连续四年出现负增长。2012年，在综合考虑增长低基数等因素的基础上，我市人口自然增长率将继续保持稳定。因此，建议人口自然增长率预期目标控制在1.12‰以内。

　　为此，将以开展马寅初诞辰130周年纪念活动为抓手，进一步深化人口计生工作。积极推进新型婚育文化建设和“三优”促进行动，贯彻落实优生促进“六免二补”政策，完善利益导向机制，加强流动人口综合管理，稳定低生育水平，提高出生人口素质。健全基层综合治理机制，加快基本公共服务均等化建设，加强依法行政，推进规范执法，深化计划生育优质服务，夯实基层基础工作。

　　(八)切实加大就业工作力度

　　城镇登记失业率控制在3.8%以内。2011年，我市经济的健康发展稳定了整体就业水平，预计2012年仍能保持较高的就业率。但受经济增速放缓、中小企业经营仍较为困难等影响，就业难矛盾仍将比较突出，2012年我市的就业压力仍然较大。因此，建议城镇登记失业率预期控制目标在3.8%以内。

　　为实现就业预期目标，将从建立完善人力资源供求机制入手，加快推进就业创业工作。充分整合实体和网上两个人力资源市场，深化城乡就业工作广度与深度，努力搭建便捷、优质的双向就业服务平台。贯彻落实新一轮就业政策，健全就业援助长效机制，加大就业岗位开发力度，大力开发社区公益性岗位，发展社区灵活就业组织，推进充分就业社区(村)建设工程。加强就业培训，鼓励下岗失业人员、失地农民、大中专毕业生积极创业就业。积极争取并利用好就业再就业资金，及时兑现社保、岗位及培训等各类补贴，切实发挥资金促就业作用。

　　(九)抓实抓好节能减排工作

　　节能减排按上级下达的目标任务安排。

　　为此，将以创建省级生态市为契机，加快发展方式转变，加强生态文明建设。继续抓好节能减排新技术、新设备和新模式的推广应用工作，认真落实重点耗能企业的节能改造和高污染、高能耗企业强制性清洁生产工作，加大对电镀、印染、化工等行业的污染整治力度，加快落后产能淘汰。加强曹娥江水环境整治，确保35家重点企业40个排放口和污水处理厂进出管达标。开展排污权交易，做好机动车尾气、大气、水质等检测、监测工作。加大执法力度，严厉打击违法排污行为。着力抓好城市环境污染综合整治和农村环境保护。