(十二)建立健全“后果严惩”体制机制

　　44.探索编制自然资源资产负债表，对乡镇、机关领导干部实行自然资源资产离任审计，并实行指标量化评价。建立健全环境问题约谈制度，对政府决策、执行失误和不作为导致环境损害问题建立责任追究机制。(责任单位：监察局、环保局、审计局等)

　　45.建立以环境损害赔偿为基础的环境污染责任追究体系，对造成生态环境损害的责任者严格实行赔偿制度，加大行政强制及行政处罚力度，完善环境违法行为“黑名单”制度。探索建立环境污染损害赔偿责任风险基金，制定环境责任保险实施办法，对高风险企业实行环境污染强制责任保险。(责任单位：环保局等)

　　(十三)建立健全“多元投入”体制机制

　　46.完善政府基本财力投入增长机制。围绕“美丽嵊州”建设，整合财政专项资金，建立生态文明建设财政资金稳定增长机制。贯彻落实有关生态文明建设的各项税收政策，积极发展环保社会公益基金。建立环保资金使用绩效评估考核机制和专项审计制度。(责任单位：财政局等)

　　47.扩大社会资金投入渠道。深化投融资体制改革，积极发挥市场作用，吸引和鼓励各类社会资本投资环保产业。实施企业环境行为信用制度，对企业环境行为开展信用评价和分级管理，制定绿色信贷实施办法。加快发展直接融资，充分利用多层次资本市场，做好保险资金投资项目对接，扩大建设融资规模。积极探索土地承包经营权抵押、排污权、水权等绿色金融产品，促进各类企业自觉节能减排。(责任单位：发改局、金融办等)

　　四、强化保障

　　(十四)完善组织领导。嵊州生态市建设工作领导小组调整为市委、市政府美丽嵊州建设领导小组，发挥牵头抓总作用。领导小组办公室要加强调查研究，细化方案措施，分解落实责任，加强督查指导。各乡镇(街道)要建立相应的组织领导机构，一把手亲自抓、负总责，明确目标任务，制定实施方案，狠抓工作落实。市级有关部门要按照责任分工，加强沟通，密切配合，形成齐抓共管的强大合力。

　　(十五)严格考核考评。建立健全反映建设美丽嵊州要求的考核指标体系及工作考核办法，并将考核结果纳入各单位目标责任制考核体系。建立健全相关的严格考评结果运用，突出“既看发展成果，又看发展成本与代价”、“既注重考核显绩，更注重考核潜绩”的考核导向，奖优罚劣，形成正确的工作导向和用人导向。

　　(十六)引导全社会共同行动。坚持社会联动，通过建立完善政府及企业环保信息公开公告制度和有奖举报等机制，推动社会各界和公众广泛参与生态保护和建设。充分发挥工会、共青团、妇联等群众团体和社会组织的作用，积极发展环保公益组织，壮大环境保护志愿者队伍，创新工作机制和方法，推进公众参与和交流，激发全体市民参与美丽嵊州建设积极性。充分利用互联网、报刊、电视、广播等多媒体立体宣传网络，加强宣传引导，营造人人参与美丽嵊州建设的良好氛围，使美丽嵊州建设成为全市上下的共同责任、共同行动。

　　中共嵊州市委

　　2014年7月21日