2016年1月8日在嵊州市第十五届人民代表大会第五次会议上
市人民检察院检察长 戚建文
2015年工作
2015年，我院在市委和上级检察院的领导下，在市人大及其常委会的监督和市政府、市政协的支持下，认真学习贯彻党的十八届三中、四中、五中全会精神和习近平总书记系列重要讲话精神，紧紧围绕市委中心工作，以维护社会稳定、保障公平正义为主线，严格执法、公正司法，为法治嵊州建设作出了新的贡献。
一、依法履职，全力维护社会稳定和公平正义
依法履行批捕、起诉、职务犯罪惩防、法律监督等检察职能，积极维护社会和谐稳定，保障社会公平正义。
依法打击刑事犯罪。共依法批准逮捕各类刑事案件442件690人，提起公诉797件1189人，案犯数分别同比上升11.1%和12.6 %，其中批准逮捕故意伤害、“两抢一盗”、强奸、诈骗等危害人民群众人身财产权利犯罪案件270件404人，起诉370件588人；批准逮捕生产销售有毒有害食品、非法经营等破坏市场经济秩序犯罪案件12件26人，起诉24件53人；批准逮捕“黄赌毒”、聚众斗殴、寻衅滋事等妨害社会管理秩序犯罪案件142件235人，起诉219件382人。贯彻宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但没有逮捕必要的不批准逮捕14人，决定相对不起诉49人。继续推进未成年人检察工作，附条件不起诉15人，封存未成年人犯罪记录26人次。严格依照新刑诉法中特别程序的规定，对1名实施故意杀人行为并有继续危害社会可能的严重精神病人依法申请人民法院强制医疗。
惩治预防职务犯罪。立案查处职务犯罪案件25件28人，查处人数同比上升21.7 %，其中贪污贿赂案件15件17人，渎职侵权案件10件11人。加强食品安全领域突出问题整治，在生猪产地检疫环节，查办动植物检疫徇私舞弊犯罪案件5件5人。认真贯彻落实市委有关十大整改行动方案要求，聚焦工程建设领域中个别领导干部和基层干部职务犯罪行为，依法查办温泉度假区受贿窝串案3件3人。深入查办涉农惠民领域职务犯罪案件,立案侦查粮食地方收储领域贪污、受贿、滥用职权等犯罪案件8件9人。坚持“惩防并举，注重预防”方针，推进职务犯罪预防信息共享平台建设，获取全市行政审批、行政处罚、政府投资项目监督管理等信息平台的查询授权，信息覆盖46个市级部门及相关领域。开展预防宣讲24场次，接受教育人员达1700余人次，组织旁听法庭庭审7场次。
全面强化诉讼监督。加强刑事立案和侦查活动的监督，依法监督侦查机关立案10人，纠正漏捕3人、漏罪漏诉16人次，因证据不足或无罪不批捕36人，绝对不起诉3人，以纠正违法通知书、瑕疵通报等形式纠正违法和不规范侦查行为15件次，健全捕后羁押必要性审查机制，监督变更强制措施15人。认真履行刑事审判监督职能，提出抗诉后依法改判2件7人。加强民事、行政诉讼监督，办理民事申诉案件13件，探索行政执法监督工作，督促加大市场监督管理、环境保护、税收征管等领域的行政监管力度。加强刑罚执行和监管活动的法律监督，针对羁押监管中的违规行为和安全隐患发出检察建议3份，健全和完善社区矫正检察工作体制机制，开展社区服刑人员脱管、漏管专项检察活动，落实台帐记录和逐人见面制度，监督收监执行10人。
二、融入大局，积极促进经济社会发展
坚持党委有部署，检察有行动，人民有期待，检察有回应，主动将检察工作置于经济社会发展大局中谋划推进。
主动服务中心工作。研究出台《开展“四三”专项行动服务保障经济建设的意见》，努力为工业强市、城乡发展、文化建设工作提供司法保障。进一步深化环保检察工作，以立案监督、诉讼监督等方式，积极服务“五水共治”工作，监督立案的周波阳非法采矿、以危险方法危害公共安全案，被法院判处有期徒刑7年，针对涉案行为导致郯城江长乐段430米堤坝毁坏的危害结果，督促相关部门予以修复，保障人民群众生命财产安全。探索在“三改一拆”、“无违建市”创建、城中村改造工作中提供检察服务的方法途径，开展“拔钉清障”专项行动，批捕妨害公务、寻衅滋事、故意毁坏财物、诈骗等犯罪案件15人，起诉21人。
着力优化发展环境。进一步推进行政执法与刑事司法衔接工作，健全完善金融检察工作机制，加强与相关部门金融违法犯罪信息通报和执法协作，参与全市“防范打击通讯(网络)诈骗犯罪专项活动”，批捕51人,起诉37人。积极优化实业发展环境，维护公平竞争的市场经济秩序，依法办理吕国光等外来厂商租用厂房生产、销售“毒胶囊”案件，批捕13人,起诉15人,专题调研全市租赁厂房情况，针对从中发现的违章建设、偷逃税款、环境污染等问题，建议市政府进行专项整治。
积极完善社会治理。深入推进涉法涉诉信访改革，加强新改建的控申举报大厅规范管理，完成远程视频接访系统建设，保障人民群众依法行使控告申诉权利。加强信访事项的调查核实，移送刑事立案6人，移送党政纪处理6人，立案复查刑事申诉5件。积极参与信访秩序整治，依法打击信访过程中的寻衅滋事等犯罪行为,批捕2人，起诉2人。针对查办案件中发现的制度缺陷与管理漏洞，发出检察建议11份，督促整改落实。充分发挥甘霖、黄泽检察室深入基层一线的优势，落实联合调解机制，在办理的49件轻微刑事案件中，达成刑事和解22件，相对不起诉16件。进一步加强与基层联系联络，新设检察联络站2个，聘任检察联络员36名。
