一个锤子、一把镰刀交织一起，看上去是一个普普通通的图案，可当它贴到鲜红的旗帜上，就代表着我们国家最伟大的政党——中国共产党。风风雨雨，一路走来，中国共产党已经来到了建党100周年的时刻。

　　1921年，在反动派的白色恐怖之下，中国共产党诞生于浙江嘉兴南湖的一艘游船上，彼时，仅十余名代表见证了一个伟大政党的成立。1921年的中国身处内忧外患阶段，对内是残暴的北洋军阀统治，对外则是列强入侵，中国人民生活困苦、颠沛流离，基本的生存问题都难以解决。2021年的今天，全国注册党员已有9100多万名，中国人民的生活也发生了翻天覆地的变化，生活水平不断提高。2021年2月，我们更是宣布脱贫攻坚战全面完成，帮助近一亿人口脱贫，又完成了人类史上的一个奇迹。

　　站在历史交汇的路口，我们党虽然取得了举世瞩目的成绩，但是为中国人民服务的脚步却从不会停下。今年召开的十九届五中全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，中国共产党又准备带领中国人民踏上了新的奋斗征程。

　　新的发展规划对社会发展的方方面面都提出了更高要求，同时提出在建国100年之际，实现中华民族的伟大复兴。一个社会的发展成果必将惠及国民，但同时一个社会的进步肯定需要全体国民的共同努力奋斗才能实现。综合行政执法工作事关城市的形象、市民的生活质量和经济社会发展，如何在新形势下做好综合行政执法工作，是每一个综合行政执法人员都必修的一课。

　　总体来说，就是要转变执法理念、营造和谐执法环境。结合多年城市管理工作，我们体会到，只有实现“一个明确、两个转变”，综合行政执法工作才能不断进步，续写辉煌。

　　一个明确——明确行政执法目的。我们知道，任何法律的制定和实施都只是手段，而不是目的。行政处罚本身也同样不是目的，而是为了促进行政违法得以纠正、被侵害的社会关系得到恢复。那么综合行政执法的目的是什么呢？它应该是努力提高全社会公民的综合素质，在平时的生活、工作中依法、高效开展有益于社会的活动，从而避免各类行政违法、违章的情况出现，为社会经济发展营造一个良好的社会环境。

　　两个转变——转变行政执法观念、转变行政执法方式。一是转变行政执法观念。传统体制下的城市管理工作，往往采取“以收代罚，以罚代管”等管理方式，既影响了政府形象，也达不到管理效果。新的行政执法目的，决定了执法观念必须更新。作为和谐社会建设中的综合行政执法，要明确我们行政执法队伍所追求的是通过各种手段和方法，有效避免违章的发生以及依法合理地处置各类已发生的违法、违章案件。因此，我们的工作理念必须要转变，不断调整工作方法，力争做到没有违章行为发生或把违章行为制止于萌芽阶段，使传统经济条件下的管理者和监督者转变成为公共利益、社会公平的维护者和服务者。二是转变行政执法方式。执法理念的转变最终体现在执法方式的转变。面对新的形势、新的职责、新的挑战，只有不断探索、深入研究，才能切实解决现实工作中的难点和热点问题。

　　我们相信，只要我们解放思想、转变理念、锐意进取、开拓创新，就能为改善居民生活质量、优化城市的经济环境，为构建和谐文明社会作出新的贡献。

　　(作者单位：嵊州市综合行政执法局)