有活力就有生命力，有活力就有生产力。我们这几年的发展历程，是一段开放发展的历史，是一段改革创新的历史，正是开放创新让我们的发展充满了生机。因此，陈月亮书记在报告中指出，改革开放是强国兴邦之道、强市富民之策，我们必须始终坚持以开放创新的姿态融入全球化和区域一体化，不断增强区域经济的活力。
    我们的发展基础决定了要发展经济，必须依靠外力，只有依靠外力，才有先进的思想、进步的科技、领先的管理和理念，以及源源不断的资金和宽广的市场。报告强调,我们要坚持跳出嵊州发展嵊州，不断提升开放型经济水平。在新的一年中,首先，我们必须高举开放大旗，积极实施“开放兴市”战略。要抓住我国进入加入世界贸易组织的后过渡期、经济开放度进一步扩大的机遇，密切关注国际动态和市场信息，积极开拓对外合作交流渠道，全面融入世界经济大舞台；要以建立国际化的产业、国际化的企业为目标，在观念、体制、环境等方面努力与国际接轨。其次，要积极实施“招商引资攻坚年”活动，把招商引资作为开放兴市的重点。在新的一年，需要我们努力在以下几方面加以突破：在引进外资的总量上要有大的突破，确保实到外资1亿美元，争取1.2亿美元；在质量上有大的突破，引进项目须有科技含量以及一定的市场份额，规模在500万美元以上的要有相当比率，并且在1000万美元的要有3只以上；在企业招商上要有大的突破，鼓励企业主动招商引资，不但要在增资上通过招商引资来完成，在股权转让、企业联合兼并上，也要通过招商引资来实现；在农业、第三产业、社会事业等领域上要有大的突破，实现全方位招商，力争实现实到外资1500-2000万美元。为推动招商引资攻坚年的开展，市委、市政府决定：今年继续实行招商引资一票否决制，并对部分部门实行定向定量招商的考核，包括标准厂房建设在内，把标准厂房作为“浓缩了的开发区”来看待；加强专业招商队伍建设，开发区、五大集镇和三江街道要有精干的招商班子开展招商；成立对外友协，加强民间的对外友好交往；把“一号办”变为“开放办”，并加强力量；完善招商引资政策，鼓励大项目、好项目落户嵊州。再次，要积极实施“百家企业闯境外”活动，进一步扩大对外开放度。今年，要继续鼓励企业赴境外参展，积极鼓励企业加强产品推销，尤其是要扩大加工贸易的出口。尽管我市诸多企业已经积累了丰富的对外贸易经验，但较之以往更多的在家门口经营外贸，今年市委、市政府更希望推动企业走出去拓展市场、打开渠道，获得更多的主动权。
    我们的改革，是为了使我们的机制体制能够更好地适应市场经济，从而赋予发展更旺盛的生机。2005年无疑是中国改革攻坚关键之年，在基础性改革有了重大的进展后，今年无论是国有企业改革，还是投资、金融、财政等宏观经济体制改革，都需要有新的、实质性突破。因此，报告也明确提出，要推动体制机制创新，继续深化重点领域的改革。今年我市改革的重点有四个方面，一是要基本完成国有集体企业的改制任务，促进国有集体资产保值增值。二是要深化现有企业的产权改革，尤其是要推动15家拟上市企业加快完成与上市相适应的体制机制建设，并通过努力要有1-2家企业进入辅导期。实现企业上市是我们近几年工业经济和改革发展的重头戏，市委、市政府不仅提供了优惠的政策，还将对率先上市的第一家企业重奖1000万元，如今年能够上市，不论几家，均重奖1000万元。三是要加强社会保障体系的改革，尤其要加强对开发区和城区内企业的股份制改革、被征地农民的养老保险制度完善、就业再就业体系的建设等工作，四个街道原则上今年要全面完成农村集体资金、资产的股份化改造。四是要加快政府职能尤其是经济部门职能的转换，今年将先确定一个经济部门进行试点，通过试点，使经济部门的职能基本与市场经济体制相适应。
    民营经济在市场经济中具有旺盛的生命力，是市场经济中最具活力的组成部分，也是嵊州经济发展的主力军。报告把发展民营经济作为增强嵊州区域经济活力的重要举措，强调要积极引导民间资本投向，大力发展民营经济。即要通过政策引导、营造氛围，全面落实加快民营经济发展的各项优惠政策，想方设法使民间资金转化为生产资本、经营资本。报告提出要在三个方面向民营资本敞开大门，一是凡是国家法律和政策没有明文限制的产业、产权，都要大胆地向民间资本开放。二是要鼓励民间资本与现有的工业企业、村集体经济组织、担保公司、社会公益事业、农业、三产事业等进行合资、合作、参股、控股以及收购，甚至可以参与标准厂房建设等。三是要积极创造条件大力发展家庭个私企业，争取新发展个私企业1000家以上。
    旅游、商贸服务业是嵊州经济新的增长点，是未来经济发展的一个发动机。报告中提出，要大力发展旅游商贸业，促进三次产业结构优化升级。对于第三产业的发展，我们必须强化意识，坚持从长计议，立足当前，加快发展。对于三产经济的布局要科学规划，尤其对旅游经济、文化经济、商贸服务业要有科学定位和明确的目标。要通过发展大商贸，促进大流通，优化商贸设施布局，加快专业市场和要素市场建设，提高和繁荣传统商贸业；通过培育连锁经营、现代物流、电子商务、会展经济等新型业态，不断提高第三产业发展水平。今年还要加强旅游资源一体化规划的启动,即以剡溪为纽带，加强对羲之书圣园、马寅初故居、百丈飞瀑、南山湖风景区、越剧寻根游、崇仁古镇等旅游项目的开发建设，形成“一带六景”的旅游格局。加快建设“一区三点”，即要加快官河路商贸步行街区及嵊州宾馆扩建、五星级宾馆、南山水库管理服务中心的规划建设。
    2005年的嵊州发展，是大步向外的攻坚，是内源发展的攻坚，归根到底则将是活力的迸发。