各市、县（市、区）党委和人民政府，省直属有关单位：

1月中旬以来，一场罕见的雨雪冰冻极端气象灾害突袭了我省和全国部分地区，出现了春运压力加大，电力紧缺加剧的严峻形势。全省各级党委、政府和有关部门行动迅速，做了大量工作，基本保证了我省经济社会的正常运行，保证了群众生产生活的正常秩序，保证了各类市场的正常供应。但是，根据气象预测，未来几天全省大部分地区仍将是大到暴雨雪天气，甚至有加重的趋势，形势十分严峻。为贯彻落实省委赵洪祝书记强调的“党、政、群团一起抓，地方、军队、群众一股劲，防灾、抗灾、救灾一盘棋，钱款、物资、技术一齐投”的要求，进一步做好我省雨雪冰冻灾害性天气的防范和应对工作，经省委、省政府同意，现就有关事项紧急通知如下：

一、高度重视雨雪和冰冻灾害天气的应对工作。党中央、国务院和省委、省政府高度重视雨雪冰冻天气的应对工作，多次召开会议，专门进行研究部署。各级党委、政府要按照党中央、国务院和省委、省政府的要求，充分认识灾情的严重性，把抗灾救灾作为当前最紧迫的任务。各级党政领导干部要亲临抗灾救灾第一线，加强思想政治工作，同人民群众同甘共苦。各级各部门要密切关注并及时掌握灾情动态，在省政府应急办的统筹安排下，各司其职、通力合作，及时处置雨雪、冰冻天气引发的各类突发事件。全省上下要紧急行动起来，以对人民群众高度负责的精神，切实做到思想到位、工作到位、人员到位、措施到位。坚持以人为本，急群众之所急，办群众之所需，排群众之所忧，确保人民生命财产安全，确保经济平稳正常运行，确保社会和谐稳定，确保人民群众过一个安全、欢乐、祥和的春节。

二、千方百计维护交通运输安全畅通。目前人员出行频繁，学生放假、外出务工人员放假返程正处于高峰期，铁路、公路、民航、水路等交通运输压力增大。各地交通运输部门要把保证交通运输安全和畅通作为重中之重的任务，根据天气变化情况，及时启动应急预案，切实安排足够的交通运输工具和人员，狠抓各项安全措施的落实。公安交警、交通部门要增加力量，加强对事故易发地段的管理、巡查，科学运用封路、间断放行、组织车辆分流、除雪融冰防滑等措施，全力保障省内高速公路、主要国道、省道和城市道路的安全畅通，全力做好旅客的疏导工作。铁路部门要充分考虑雨雪、冰冻天气对铁路运输的影响，加强设备设施的检查整修，切实做好车站、站台的防滑防冻工作，确保铁路安全畅通；对滞留在各大城市、车站的务工人员和旅客，要积极做好有关后勤保障工作，做到不被冻、不被饿、不被渴。民航安全管理部门和各航空港要针对雨雪、大风、冰冻对机场和飞机可能造成的影响，组织制订和落实各项安全防范措施，确保飞行安全。各有关部门要加强协调配合，妥善做好滞留旅客的食宿、医疗等保障工作。同时，各地要组织公安民警、武警、治安保卫人员对有旅客滞留的车站、机场、码头等地区进行昼夜巡逻，切实维护好现场社会秩序。

三、确保城乡群众正常的生产生活秩序。各地区、各有关部门要采取有力措施，保证雨雪、冰冻等恶劣天气情况下群众的正常生活和市场供应。建设、电力、通信、教育等部门要抓紧组织力量对受损的供水、供电、供暖、供气、通讯等基础设施进行检查、检修和抢修，防止出现大面积、长时间停供现象；做好危旧房屋的除险加固，特别是要确保农村中小学校舍、卫生院、敬老院等的安全，一旦发生险情，要立即组织转移安置。电力部门要组织力量加快对已损电网的抢修，同时要加强巡线检查，防止新的损坏。经贸、粮食、物价、工商等部门要充分考虑北方地区低温冰冻可能直接影响我省煤、油等重要原材料和春节期间农副产品供应的情况，精心组织好煤、电、油供应和粮油、肉、蛋、菜、奶等市场保障，加大市场监管力度，科学平抑商品物价，满足市场需求。旅游部门要加强对各旅游景点设施设备的安全管理，及时提示和劝阻游人在恶劣天气情况下冒险出游。卫生部门要组织做好医疗救助准备工作，每个市和县至少要确定一所医院做好紧急救护准备，满足群众就医需要。

四、妥善做好灾害救助工作。发生暴风雪灾害地区的各级政府和民政等有关部门要做好灾情收集和评估工作，加大资金投入力度，及时筹备抗灾救灾物资，妥善安排受灾群众基本生活。对房屋倒塌的群众，要通过借住公房、启用避灾场所、投亲靠友等方式予以妥善安置，特别要做好对城乡困难群众的生活保障工作。对于不能返乡过年的务工人员，当地政府 、用人单位和社区、农村要认真做好思想工作，尽力安排他们在第二故乡过一个舒适、安心、快乐的春节。要督促有关建设单位在春节期间重新接纳民工返回工地过年。工青妇等群团组织要发挥积极作用，针对群众面临的实际困难和问题，深入实施“送温暖”工程，积极开展多种形式的“扶贫帮困”、“志愿者服务”等活动。农业、林业等部门要采取有力措施，切实做好农业生产抗灾救灾工作，派出有关专家和技术人员深入灾区一线，指导群众采取科学措施做好大田农作物、茶果作物和畜牧业的防冻措施；提早考虑灾害对春耕生产的影响，积极组织调拨种子、化肥、农药及牲畜饲料，加强对受灾群众生产自救的帮扶，把灾害损失降到最低程度。

五、全力做好维护灾区社会稳定工作。各级党委、政府要充分认识当前雨雪冰冻灾害天气下保持社会稳定工作的极端重要性，采取切实有效措施，努力消除各种不稳定因素，确保全省社会和谐稳定。要正确处理抗灾救灾过程中因各种利益冲突引发的矛盾纠纷，认真做好人民群众的思想政治工作，努力把问题解决在基层、解决在萌芽状态。各地及各级政法机关要认真分析雨雪冰冻灾害天气下社会治安新形势，依法加大治安整治和打击力度。全力抓好严重灾害地区、群众出行受阻地区和路段、市场供应紧张地区、车站、机场、码头及受阻群众聚集等重点部位的安全稳定工作。对那些趁灾盗窃、抢劫、破坏救灾物资设备和挪用救灾物资资金，破坏救灾工作顺利进行的，对哄抬物价、囤积居奇、欺行霸市，破坏市场经营秩序的，对寻衅滋事、辱骂殴打、敲诈勒索被困、受灾群众的，对制假贩假、坑害群众等侵害灾区人民利益、危害社会稳定的犯罪活动，要及时组织力量，依法快侦快破。检察、审判机关要密切配合，依法快诉快判，震慑违法犯罪，安定人心。各级公安和国家安全机关要加强社情舆情的信息收集和分析研判工作，严密防范“法轮功”等邪教组织和敌对势力及别有用心的人的煽动破坏活动，有效预防暴力恐怖活动的发生。

六、进一步加强监测预警和信息发布。各级气象部门要加强分析分商，密切关注天气变化趋势，及时做好暴风雪、强降温、冰冻天气过程的监测、预报、预警工作，特别要做好精细化预报。对可能发生的灾害性天气过程，气象部门要及时向各级政府、有关部门、企事业单位及社会公众通报预测预警信息，并充分发挥广播、电视、互联网、报纸等各种新闻媒体及电子显示屏、农村广播、农民信箱、手机短信等各种传播媒介的作用，及时向社会广泛公布灾害预警信息和简明防灾避灾办法。各县（市、区）、乡（镇）政府及有关部门、街道办事处、社区、村民委员会等基层组织在收到雨雪冰冻天气预警信息后，应及时通知和组织受影响的群众，做好防灾避险准备。

七、切实安排好值班工作。省级有关部门和各市、县、乡（镇）政府及应急管理机构要进一步加强值班工作，落实24小时值班和领导带班制度。值班人员要坚守岗位，随时关注天气变化情况，密切跟踪灾害发生过程，及时了解雪情雨情灾情，确保通信联络畅通；一旦出现灾情，要立即向政府和有关部门报告，重大灾情或涉及跨部门、跨行业的灾害过程，要主动互相通报情况，加强沟通协调，并将情况及时报告省政府。公安、消防、交通、通信、电力、卫生、建设工程等应急救援队伍要做好各项应急准备，一旦有灾情能够随时“拉得出、用得上”，保证应急救援行动快速高效。

中共浙江省委办公厅

浙江省人民政府办公厅

2008年2月1日