编者按：四季轮回，每年都有冬天。对于季节的轮回我们早已习惯，但对于高速增长多年的中国经济突然面临严峻考验，很多企业却难以习惯。大部分企业已经过惯了温暖的季节，冬天让它们措手不及。于是有人大叫“不得了了”、“完蛋了”……

　　9月17日下午和18日上午，我市邀请中国民营经济研究会会长保育钧来嵊，举办“嵊州市民营经济发展论坛”。保育钧在讲座中以独特的视野和深刻的见解，分析了当前中小企业面临的八大困境以及产生困境的主要原因，并为中小企业提出创新、升级、从成本优势逐步转向技术优势等解困之道，为到场嘉宾在企业科学发展方面的理解进行深度启发。

面临困难

　　当前中小企业发展面临着不少困难，主要表现在八个方面：一是融资难；二是用地难；三是人民币汇率上升；四是出口退税政策调整；五是《劳动法》的实施；六是煤电油等能源价格上升；七是环境成本增加；八是外资乘虚而入。以上八个方面都对中小企业发展带来了不同程度的影响。中小企业依靠低成本进行扩张的时代已经过去，成本推动型的危机已经降临，而且短期内难以克服，至少要经历一个周期。

 产生原因

　　中小企业的困境问题不是局部和个体，而是成为了一种现象！长三角、珠三角、江浙地区不低于20%的中小企业正面临转型、关闭、停产、破产的局面。

　　中小企业所面临的困境，一是由基本国情决定的。人口不断增长，耕地越来越少，将要扩张的民营企业，面临着土地高价提升的形势；环境污染治理上要下大成本；矿产资源并不丰富，导致能源紧张。

　　二是经济全球化大背景下，国际产业链分工所决定的。中国大陆与东南亚发展中国家，基本上处于产业价值链的低端，产品多为劳动密集型和资源密集型，低附加值，靠大批量赚得微薄利润。

　　三是美国次贷危机后，美国通过美元持续大幅度贬值和不断降息，把大量美元扩散到全世界，转嫁危机，用廉价的美元换取其他国家的资源，同时施加种种压力逼迫人民币升值。

　　四是由国内宏观调控政策的影响和改革不到位造成的。长期积累的两个失衡（国内储蓄、投资与消费的失衡、内需与外需的失衡），经济增长依靠投资和出口，产业上过多地依赖工业，尤其是重化工业。外贸顺差过大，导致流动性过剩，不得不收紧银根。为控制资源消耗型和环境污染型产品的出口，不得不调整出口退税政策。为保障员工合法权益，构建和谐劳动关系，新出台劳动合同法等。

　　再说改革开放，特别是深层次改革的延缓和迟疑不决，错失了能源、资源要素价格与汇率改革的最佳机遇，使得目前处于三个“两难”之中：人民币升值与不升值的矛盾；人民币存款利率调整与不调整的矛盾；石油以及矿产资源提价不提价的矛盾。

　　面对成本上升，价格上涨，宏观调控只能调节“投资需求拉动”的问题，而不能解决成本推动问题。调节需求，必须控制投资需求和出口需求，加速启动内需市场。然而，由于深层次的体制和所有制原因，内需很难在短期内启动，其他各项改革也很难到位。中小企业势单力薄，改变不了环境，只能改变自己。

解困之道

　　中小企业想要走出困境，必须从创新、升级、从成本优势逐步转向技术优势。

　　首先是体制创新。资源整合，资源重组，对中小企业来说是一个痛苦的过程，将自己亲手养大的孩子改名换姓，或让人家抱养，心里当然不好受。但不这样做，只能萎缩倒闭。产业政策的调整，准入门槛的提高，竞争的升级，迫使中小企业只能走产权整合之路。与其坐以待毙，不如与强手联合。出让控股权，换取发展权，以自己较小的股权存量，换取更大的资本总量，向有实力的企业集中。

　　其次是面向国内消费市场，调整产业结构和产品结构。加快产业结构的优化升级，走新型工业化道路。坚持扩大国内需求，特别是消费需求的方针，促进经济增长由主要依靠投资、出口拉动，向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变；由主要依靠增加物质资源消耗，向主要依靠科技进步、劳动者素质提高和管理创新转变。

　　三是充分利用中国特色城镇化道路的发展战略所带来的新商机。中国将坚持城乡统筹，布局合理，节约土地，功能完善，以大带小的原则，促进大中小城市和小城镇的协调发展。除了以大城市为依托，增强综合承载能力，形成辐射作用大的城市群以外，还将突破行政区域的界限，形成若干带动能力强、联系紧密的经济圈和经济带。一个城镇要做到功能完善，需要多少行业、产业为其配套？中小企业如果跳出自己“一亩三分地“的视野，可以发现许多新的商机。

　　四是在技术进步、劳动力素质提高和管理创新上下功夫。现在一些企业之所以在许多不确定因素条件下屹立不倒，靠的就是自己领先的技术，以及对各种现成技术的强大的综合组织能力。中小企业技术创新要靠内在的动力，同时需要环境的配合，如融资，如知识产权保护，如政府采购支持。

　　再说劳动者素质的提高。产业升级，结构调整，必然要求高素质的劳动力相适应。提高劳动者素质，不仅是为了生产高质量产品，也是为了留住人才，稳定骨干。再说管理创新。企业管理是门大学问，目前70%的企业的决策、经营、管理集于董事长或投资者一人。高压式管理，惩罚式管理，哄骗式管理，各种花样应有尽有。管理的核心是以人为本，依靠科学、民主的管理制度和良好的企业文化，才能调动全体员工的积极性。

有利条件

　　近年来，我国对中小企业的扶持明显增加，但中小企业在发展中还面临着许多障碍，如何为中小企业健康发展创造一个良好的环境，是迫切需要解决的问题。

　　1.确立扩大国内需求，特别是国内消费需求的方针。城里人光靠工资收入，农民光靠种地收入，是永远富不了的。要让人民群众拥有资产性收入，首先要让城乡人民从资产性财富的增值中分享财富，也就是说，国有资产，国有财富，国有土地的增值，必须让老百姓分享。

　　2.对公有制为主体要重新认识。公有制的实现形式主要是股份制，为了避免机械的形而上学的理解和做法，应当改一个字，把公有制为主体改为公有制为主导，主体是数量概念，主导是质量概念。国有企业的功能定位要重新认识，国企应从一般竞争性领域退出，自然垄断性行业即使由国家控股，也不应排斥民间资本进入，而且要实行严格的国家行政管制。消除所有制歧视，必须重新认识民营企业，改革开放之后重新复苏的民营企业，其本质是人民群众自己创造财富。现在民营企业是私有者，但这种私有是在社会主义制度下的私有，其剩余价值基本上用于扩大再生产，这是大大有利于社会发展的。

　　3.政府职能的转变、政府信息的公开透明和行政审批制度的改革。据统计，我国政府非税收入占财政总收入的比例超过20%，地方政府这一比例更高。而西方发达国家这一比例不超过10%，我们是人民政府、服务政府、责任政府、法治政府，改革审批制度，清理行政事业收费，为中小企业降低市场交易成本，已不能再迟疑拖延。

　　4.加快财税金融体制改革，为中小企业提供财政金融支持。金融体制改革不宜拖延下去。多元化的市场主体，一元化的金融体制，必然产生矛盾。由于金融由国家控制，始终处于强势地位，在每次碰撞中受伤的都是中小企业和民营企业，不能以所谓维护金融安全为名，排斥民间资本的进入。而应按照十七大和十一届全国人大会议的要求，推进金融体制改革，发展各类金融市场，形成多种所有制和多种经营形式、结构合理、功能完善、高效安全的现代金融体系。我国银行、证券业、保险业的竞争力，只有在多种所有制和多种经营形式的竞争合作中才能提高。这里的关键还是要破除所有制歧视，让民营企业、民间资本参与，特别是民间商业银行和PE。

　　“人必要先自助，然后有人助，最后才有天助，有危才有机。”针对我市中小企业面临的具体困境，保育钧特别强调要进行自助。资源整合，民间集资，行业自律……最大程度地为企业的稳步发展创造一个良好的环境。