个私经济星火燎原

　　改革开放30年，个私经济从最初的“星星之火”到现在“星火燎原”之势，走过一条波澜壮阔的崛起之路。截至2008年3月，全市有个体工商户22367户，从业人员32344人，注册资金65013万元，民营企业4510户，从业人员100440人，注册资本731894万元。2007年，全市个私企业共实现总产值2870983万元，销售总额或经营收入1277781万元。个私经济已渗透到社会各行各业，形成了“一镇一品”、“一村一品”块状特色，成为集群产业的“摇篮”。

　　星火燎原

　　1978年，沐浴着改革春风，以就地取材、就地加工、就地销售、为农服务的“三就一为”为形式的乡镇工业在剡溪两岸蓬勃兴起。

　　改革热潮一浪高过一浪，燃烧起全县人民的满腔激情。1985年，乡镇工业总产值达2.43亿元，占全县工业总产值的49.7%，与国有集体企业平分秋色。1986年，乡镇企业达到2708家，职工51205人，产值31868万元。从1990年起，乡镇企业出现乡镇办、村办、联户办、个私办“四轮驱动”全方位发展的新格局。

　　与此同时，个体私营工业凭着灵活的机制迅速崛起，成为除国有集体和乡镇工业外又一支重要力量。1986年，个体私营工业1193家，从业人员8329人，产值4691万元。

　　进入21世纪后，创业浪潮在嵊州大地上再一次翻腾而起。在市委、市政府创业创新大旗的指引下，嵊州民间勃发的创业精神，形成生命力旺盛的庞大中小创业企业群。

　　在剡溪两岸广袤的农村，昔日的农村大会堂、祠堂、小学撤并后的校舍甚至村办公房的一部分，都放上了机器。2001年后，家庭工业以每年新增1000家的速度发展，那些曾经闲置的房屋，如今存放的是农民的致富梦想。千家万户铺天盖地的民生经济，已成为嵊州未来经济可持续发展的另一种支撑力量。

　　这种蓬勃兴起的创富机会，正是“放手让一切劳动、知识、技术、管理和资本的活力竞相迸发，让一切创造社会财富的源泉充分涌流”的生动实践。

　　有形之手

　　改革开放30年来，历届党委政府用“有形之手”，最大限度地解放“草根资本”，为“看不见的资本”进入创业领域提供了充足的“阳光和雨露”，使越来越多的洗脚上岸的农民变成了自主创业的老板。

　　1984年6月，县个体劳动者协会成立，标志着个私经济以独立的力量登上产业舞台。1994年12月，嵊县私营企业协会成立。2002年9月，嵊州市民营企业协会成立。名称的更迭，是我市个私经济不断壮大的时代缩影。

　　为鼓励个私经济发展，1991年12月，县委、县政府发出了《关于加强个体和私营经济引导和管理的若干意见》，强调促进以公有制为主体的多种经济成分协调发展。

　　1993年，县政府制定《关于加快个体私营经济发展的若干意见》，审批事项放宽，手续简化。放开了过去不得涉足的领域，经多年资本积累所形成的民间资本投入加快，个私工业呈现多业并举、遍地开花之势。

　　1997年8月，市委、市政府制定《关于加快个体私营经济发展的若干意见》，规定个体私营企业在立项审批和扶持、用地、用水、用电、税收规费收缴上，与国有集体企业一视同仁等18条优惠政策，并启动了培育、帮助个体私营企业发展创新的“2815”工程。

　　2003年起，我市连续召开发展家庭个私经济的现场会，并出台开展村级发展家庭个私企业结对竞争“五比”活动等一系列政策扶持、税收激励等措施。在政府的大力扶持和群众的热情参与下，我市个私集聚区如雨后春笋般破土而出，到2007年，全市建成并通过验收的个私集聚区共207个，共投入6.2亿元，累计产销20亿元，入区企业2905家。 2007年，全市个私企业共实现总产值2870983万元，销售收入1277781万元，个私集聚区已成为农村经济重要的增长点。

　　惊人一跳

　　回溯20多年前的个私工业化浪潮，其成功的两个重要背景是，在一个轻工产品稀缺的卖方市场中，从体制的裂缝中挣扎出来，从而取得了市场、体制的先发优势。

　　草根经济的影响力和示范作用是非常明显的，这种类似“农村包围城市”的个私经济战略，导致了数万农民走出农田，这种深刻的身份转变以及对传统思维的冲击，实现了“农民的惊人一跳”。家庭个私经济的勃兴现象，来自个私工业带给农民致富的美好愿望。如今，个私经济涉及丝织、机械五金、领带服装、食品加工、厨具、电机、电声等10多个产业门类的基地和100多个产业专业村。

　　2007年，长乐镇引进了浙江一百岁集团公司投资3亿元的义乌工业园，这个标准厂房建设项目建成后，将引进近50家义乌、浦江等地的外贸工艺品加工企业。建标准厂房的热潮，近几年开始在各地蓬勃兴起。从投资渠道看，其中不乏为发展集体经济而由村里投资建造的，更多的投资商则因为看到家庭个私工业的蓬勃态势后，把“掘金”的眼光投向了标准厂房建设领域。一些标准版的个私经济集聚平台开始涌现，他们统一提供用房、用电、用水等配套服务。

　　的确，这是一个水到渠成的过程。投资商挺进标准厂房建设领域，不仅是单纯地看到了那些家庭作坊对厂房的需求，更是由于今天的农村已远非昨日之遗世孤立之山乡。

　　以大企业、大集团带动家庭个私经济，成为近年来个私工业操作的一种手法。如今，在“电声之乡” 甘霖镇，“厨具之乡”三界镇，“电机之乡”长乐镇，有轴承产业基础的崇仁镇，已延伸出“一乡一品”、“一村一品”的各类个私工业集聚区。

　　把家庭个私经济串联在大企业、大集团或一个大市场上，这正是今天嵊州个私工业发展的一根引线。对已有一定规模的家庭个私企业，发展股份合作制经济，大力发展“大、优、精”式的“小型巨人”企业，正在成为新一轮的目标。

　　追寻嵊州个私工业30年成长历程，我们可以触摸到嵊州产业裂变的颤动，听到嵊州工业经济追赶的呐喊声，更看到嵊州集群产业的昨天、今天和明天。

　　亲历者说

　　宋昌汉(原嵊县计经委主任)：个私经济1978年以前是偷偷摸摸地搞，1978年后因为改革开放的政策放开了，这下子不得了了，很多人看到有这么个气候、土壤，可谓天时地利人和，创业积极性空前高涨，每天都大批地产生一些新的企业，人民创造财富的热情像火山一样爆发出来了。

　　戚建华(原嵊县苎麻纺织厂副厂长)：乡镇企业当时还是一个新兴事物，因为你新办，一没技术，二没资金，当初银行认为你靠不牢，大家都看不起，都往国营厂跑，往集体厂跑。但是乡镇企业因为机制比较活，所以它有生命力。乡镇企业也培养了很多的人，比如那时的供销科长、供销员，这批人中有些后来成为厂长，他们的头脑都比较活络，通过乡镇企业的锻炼，到后来自立门户，甚至办起了私营企业，实际上乡镇企业起了很大的作用，所以从这方面来说，乡镇企业也是有其很大的历史作用。