抢抓机遇 破难而进 努力开创“工业强市”新局面

今年工业经济发展总体思路

　　坚持以科学发展观为统领，贯彻落实党的十七大、十七届三中全会、中央经济工作会议精神和省委、绍兴市委“两创”总战略，紧紧围绕“工业强市、和谐惠民”的工作主线，抢抓机遇，破难而进，确保工业经济平稳较快增长，切实加快转型升级步伐，努力开创我市工业经济发展的新局面。

今年工业经济发展预期目标

　　规模以上工业总产值增长12%左右；工业性投资增长10%左右；自营出口增长15%左右；万元生产总值综合能耗下降4.4%，化学需氧量和二氧化硫排放量均下降3.6%。

关键词：发展机遇

　　●宏观政策调整带来的机遇。为应对国际金融危机的冲击，中央出台了4万亿元刺激经济计划，有效改变了经济预期，也为我们抓投资、上项目以及开拓国内市场提供了历史性的机遇。

　　●推进产业升级的机遇。外部经济环境形成的“倒逼机制”，使科学发展更加成为一种自觉，转型升级更加成为一种普遍共识。

　　●低成本扩张的机遇。自去年下半年以来，能源、原材料、生产设备等要素价格大幅度下降，这是我们加大技术改造投入、实现低成本扩张的有利时机。

　　●加快“走出去”、“引进来”的机遇。金融危机也使国际产业转移步伐加快，这为我们吸纳国际资本、产业、技术和人才创造了有利条件。

　　●行业整合重组的机遇。目前从中央到地方都在鼓励行业整合重组，在优胜劣汰的市场机制的作用下，这对我们一些优势企业来说，正是加强行业整合和企业重组的机遇。

关键词：发展优势

　　●产业结构比较合理。经过多年努力，我市改变了原来以领带服装为单一支柱的产业格局，机械电机、电器厨具以及新兴的汽摩配、医药等产业都有较快发展，具有“东方不亮西方亮”的特点。

　　●拥有一批比较成熟的、具有较强抗风险能力的企业和一支具有较强经营管理能力的企业家队伍。尤为可喜的是，面对当前严峻的形势，大部分企业热情不减、信心不倒，这是我们应对挑战、战胜困难的重要基础。

　　●我市有大量可利用的土地资源。我们嵊州发展基础比较薄弱，总量比较小，要加快发展，必须加大要素投入。与周边地区相比，在发展空间上我们相对较为宽裕。

　　●目前我们全市上下思想统一、精神振奋、干劲十足，形成了良好的工作氛围。也培养锻炼了一批懂经济、能实干的干部，这是我们下一步发展的坚强保障。

关键词：发展定位

　　“赶超发展”仍是我们当前和今后一个阶段的主要任务。

　　当前正是“赶超发展”的有利时机。历史经验告诉我们，宏观经济发展的上升期，大家都在发展，而且发达地区的先发优势比较明显，发展速度往往会更快些；而每一次宏观经济调整时期，要素重新分配，格局重新“洗牌”，往往是后发地区赶超发展的机遇期。当前各地发展都面临困难，我们调整的压力比别人小，受到的冲击比别人弱，发展的空间比别人大，正是我们轻装上阵、大干快干的好时机。一轮发展可能是五年十年，但关键的是一年两年。只要我们想干、敢干、会干，在最困难的2009年能抓住机遇、顶住压力、迎难而上，就有可能赢得新一轮发展的主动，就有可能逐步缩小与周边发达县市的差距，最终实现“赶超”。

关键词：优化环境

　　当前区域一体化发展步伐越来越快，生产要素越来越自由流动，区域之间的硬件环境和政策环境越来越趋同，服务软环境因此成为决定区域竞争力的主要因素。越是宏观环境不利，越是要在服务软环境上下功夫。

　　1.要全面实施第四轮行政审批制度改革。进一步清理和规范行政审批事项，精简办事程序，提高工作效率，降低企业的商务成本。

　　2.要进一步深化作风建设，提升服务效能。通过近年来的作风建设，机关部门的服务意识、服务水平有所提升。但也存在一些反弹的现象，对此我们必须狠下决心，加以治理整顿。

　　3.要建立健全优化服务长效机制。深化服务经济发展软环境指数管理，对各个单位和关键服务岗位的服务效能有一个客观的评价，对作风不实、服务不佳、效能不高的干部要依规处置。另外，要加大舆论宣传力度，营造亲商、重商、安商的舆论氛围，特别是要深入挖掘和推广一批增长有实绩、转型有突破的典型，宣传一批在服务企业、破解难题上有作为的干部，提振企业和全社会的发展信心。

关键词：今年任务

　　●全力解困，化解企业经营风险

　　1.深入开展“走进企业、破解难题”专项行动。要对全市规模以上企业进行一次全面的走访，深入了解企业生产经营状况，摸排企业发展中的遇到的困难和问题，为下一步出台政策,针对性解决困难打好基础。

　　2.加大对企业的政策支持力度。对于工业的政策扶持力度不减，同时要坚持放水养鱼、让利于企业，把各项减负政策落到实处。千方百计节约开支，把有限的财政资金用在发展和民生上。

　　3.重视解决企业的资金链问题。要积极推进政银企互动，创造各种融资条件，促使金融机构加大对企业的信贷支持力度。企业要敢于承担社会责任，在当前的形势下，要千方百计搞好经营，使企业能够走出困境。对于恶意逃逸债务的行为，也要依法追究。

　　●主动出击，拓展内外两个市场

　　1.巩固和拓展外贸市场。要继续巩固传统市场，充分发挥我们产品价廉物美的优势，努力做大总量，赢得更大的市场份额。要积极开拓新兴市场，积极进军终端市场。

　　2.大力开拓国内市场。要抓住机遇，注重培育与发展自主品牌，切实加强国内营销网络建设，进一步发展连锁经营、电子商务和物流配送等现代流通方式，积极开拓国内市场，努力在国家刺激内需的过程中抢得先机。

　　3.政府要帮助企业开拓市场。我们将通过政府、企业、行业协会联动的形式，推出产业营销系列活动，组团到境外重点市场、国内重点区域，通过新闻发布、产品展销、品牌展示等形式，进一步提高我市优势产业的市场知名度和占有率。积极建设嵊州集群产业电子商务平台，在与阿里巴巴达成合作意向的基础上，要加快启动实施，把我市的优势产业和优势产品推向世界。

　　●苦练内功，加快转型升级步伐

　　1.要大力实施产业集群战略。对领带服装、机械电机、电器厨具三大主导产业，我们将实行“五个一”，即一个联系领导、一副专业班子、一个产业发展规划、一套产业扶持政策、一个共性技术研发平台。目前正在研究“一产业一策”，根据产业不同发展阶段的不同发展需求，在关键环节上加大政策支持力度。同时要完善产业链。要不断完善产业链，掌握主动权，增强定价能力和赢利能力。

　　2.大力推进自主创新。重点实施科创中心二期工程，进一步增强其孵化和服务功能，同时将进一步加强与高等院校、科研院所的联系协作，努力吸引大院名校来我市设立创新载体。作为企业，更应认识到科技的重要性，加大科研投入，努力创建科技型企业。要积极参与国家标准和行业标准的制（修）订，掌握产品技术制高点，提升行业话语权。

　　3.大力倡导节能减排。企业要持续发展，一定要走低能耗、低排放、高效益的新型工业化道路。我们必须严格执行节能减排目标责任制，扎实开展“811”环境保护新三年行动，严格控制高耗能、高污染行业，关停并转高耗能、高污染企业，加快淘汰落后的产品、工艺、技术和设备。同时要大力发展循环经济和清洁生产，积极建设生态型园区和资源节约型、环境友好型企业，努力实现经济效益和社会效益的双赢。

　　●抢抓机遇，加大项目推进和招商引资力度

　　1.强化招商引资。要突出招引大项目、要突出产业招商、要突出周边地区招商，同时要创新招商模式，采取组团招商、联合招商、蹲点招商、会展招商等多种方式，提高招商实效。

　　2.着力优化投资结构。进一步加强经济开发区、乡镇（街道）工业功能区和个私工业集聚区三级平台的投入和建设，为工业经济发展营造良好的硬件环境。要大力倡导节约集约搞技改，努力实现有限空间无限发展。

　　3.加大项目推进力度。将今年确定为“项目推进年”，要按照“从快、从重、从准、从实”的原则，有可能的项目都要往前提，抢抓时机，简化程序，加快节奏，全力推进，确保重点项目的进度和质量，为新一轮的发展打下扎实的基础。