桃阮村的新社区革命
公共产品和社会化服务短缺曾是造成城乡鸿沟的重要因素。如今,在绍兴农村,随着基础设施条件不断改善,借鉴城市社区建设的理念,农村新社区开始崭露头角。
“今年是我工作以来压力较大的一年,”兰亭镇党委书记王张泉说,“今年我们在桃源和阮港两个行政村开始农村新社区的试点建设,然而最初工作并不顺利。”
桃阮农村新社区区域范围为桃源和阮港两个行政村,面积6.44平方公里,总人口4769人。两村有圆机、纺机和绣花机等300多户家庭工业户,2007年实现家庭工业产值8.3亿元,经济发展属于兰亭镇中等偏上水平。尽管镇政府的规划将大大提高村民的生活质量,让村民享受到城市化的生活水平,然而对于改造对原生活秩序的打乱,不少村民还是颇有怨言,阻力甚大。
“必须要让村民尽快体会到农村新社区建设带来的实惠。”王张泉告诉记者。5月,一场公路专项整治突击月活动在全镇展开,公路两侧的违章建筑和临时建筑全部被拆除,人行道整体改造,并加以绿化、亮化,沿路两侧房屋的立面进行景观设计,设施滞后、影响环境的阮港和桃源两个农贸市场也被拆除。与此同时,在桃源村拆除3000多平方米旧房的基础上,一期4幢40套农民公寓、占地40亩的家庭工业集聚点、新社区农贸市场,以及包括医疗卫生、文化娱乐、警务等设施的社区综合服务中心开工建设……为确保基础配套项目的顺利实施,镇财政专门安排1000万元资金。
王张泉向记者描述了未来的桃阮新社区:那将是一个“工贸型社区”,“土地集中利用,产业集聚发展,农民集中居住,管理服务城镇化,你会发现这里越来越像城市!”
平水镇“异地建物业”扶贫
位于绍兴县南部山区的平水、王坛、稽东3个乡镇,由于地理位置偏僻,多年来经济实力迟迟上不去。但就在平水镇2007年入围新型城镇,即列入省里的中心镇培育名单后,“统筹发展”的辐射作用使得这种发展困境开始出现了转机。
总投资1317万元的西湖桥农民公寓、一期用地30亩的绍兴市第二人民医院分院、平水副城客运中心……镇党委书记高新华所说的“2007年几件大事”正在一点一点地由规划变为现实。而投资上亿元的王化岭隧道、投资3000多万元的平水镇到王坛镇道路建设等未来5年全社会投入超过100亿元的规划,过去在绍兴县是想也不敢想的事。
列入重点培育的中心镇后,统筹三镇发展的平水副城建设管理委员会在新形势下应运而生,其推出的异地建物业用房已成为帮穷村“造血”的助推器。根据该思路,为扶持南部三镇的几十个贫困村,平水镇划出60亩土地集中建设标准厂房,绍兴县、平水副城建设管委会、乡镇、村则按“各出四分之一”的原则分摊土地出让及建设费用。建成后,厂房所有权及收益归各行政村所有。
王化村每年的村级集体收入只有10万元左右,而今,村里根据自身实力在平水副城筹划建设物业用房2500平方米。“按目前每平方米每年50元租金的行情算,2500平方米物业用房每年将为村里增加12万元左右的收入。”村民宋兴隆说。
“没有集聚就没有辐射。平水副城担负了三镇规划、经济社会、要素资源、基础设施建设、生态环境保护等方面的统筹职责,可以在更大范围内有效调动和配置资源。”高新华说。
“一开始我们确实担忧这样会削弱两个镇的发展,但事实证明,他们的发展更快了:‘移民下山’工程使得很多人开始跑到平水来就业了;而‘异地建物业’项目也将使两个乡镇过去集体收入薄弱的行政村,现在年集体收入全部超过10万元。”高新华介绍说。