中共嵊州市委办公室关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

各科（室、局）：

    根据市委统一部署和《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》文件精神，经研究，决定从2009年3月开始，在市委办公室全体党员中开展为期半年时间的深入学习实践科学发展观活动(以下简称“学习实践活动”)。为扎实抓好学习实践活动，结合办公室工作实际，现提出如下实施方案：

    一、指导思想

    全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以“强统筹、强服务、强作风，创首善之区”为实践载体，认真学习实践科学发展观，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，努力提高学习能力、参谋能力、统筹能力、执行能力、落实能力，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及群众反映强烈的突出问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，着力开创办公室工作的新局面，为我市探索具有嵊州特色的科学发展之路，全面实施“两创”总战略，实现“工业强市、和谐惠民”的工作目标提供有力保证。

    二、主要原则

    学习实践活动应坚持“四条原则”： 

    1．坚持解放思想。围绕市委工作大局，认真查找影响和制约科学发展的突出问题。正视成绩和问题，正视困难和挑战，进一步增强忧患意识、大局意识、责任意识，开阔眼界、拓宽思路，努力用新观念研究新情况，用新办法解决新问题，用新举措开创新局面。

    2．突出实践特色。要深刻领会科学发展观的时代背景、实践基础、科学内涵和根本要求，从树立科学发展理念、解决制约科学发展的突出问题、完善工作体制机制三个方面入手，认真谋划开展具有党委办公室工作特点的实践活动。

    3．贯彻群众路线。广泛征求群众意见，倾听民声、了解民意、集中民智。真诚接受群众监督，吸收群众参与，接受群众评议。做到听取民意找问题，顺应民意抓改进，把相信群众、依靠群众、服务群众贯穿于学习实践活动全过程，把群众是否满意作为衡量学习实践活动成效的重要标准。

    4．正面教育为主。组织党员干部深入学习、深刻领会科学发展观，认真进行自我教育，总结经验教训，学习先进典型，明确努力方向。领导班子和党员领导干部要在深入学习的基础上，联系思想工作实际，自觉查找在贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题，分析情况，剖析原因，解决问题。

    三、目标任务

    1．思想进一步解放。进一步加深对科学发展观的理解，准确把握科学发展观的基本内涵和精神实质，不断增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，切实转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念和工作理念，以思想解放引领科学发展。

    2．能力进一步提高。从强化学习教育做起，结合学习型机关创建活动，通过邀请党校老师讲课、举办学习论坛等形式，抓好科学发展观专题理论学习。深入开展特色实践活动，组织党员干部到我市企业、重点项目、农村基层、外地学习考察调研，使广大干部开阔视野，更新观念，增长才干。

    3．作风进一步转变。按照贯彻落实科学发展观的要求，对现有的规章制度进行一次梳理。对影响和制约科学发展的，坚决予以废止；对实践证明符合科学发展要求的，认真抓好落实，并不断加以完善；对按照科学发展要求必须建立而尚未建立的，抓紧建立并抓好落实。进一步完善办公室工作服务科学发展的制度机制，切实建立起规范化、科学化的制度体系，以求真务实的作风和规范化的制度来保证科学发展观要求的落实。

    4．机制进一步创新。坚持把学习实践活动作为推动办公室工作创新发展的强大动力，不断创新工作思路、工作载体、工作方法、工作机制和工作制度，树立事事能创新、人人能创新的发展理念，进一步转变工作方式，提高工作满意度。

    四、方法步骤

    按照市委统一部署，学习实践活动从2009年3月开始到2009年8月基本结束。在做好准备工作的基础上，分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，实施过程中坚持把“边学、边查、边改”贯穿始终。

    第一阶段：学习调研阶段（2009年3月?4月底）

    主要是围绕科学发展观要求，统筹抓好学习培训、调查研究、解放思想大讨论三个环节，具体抓好五项工作：

    1．进行动员部署。召开办公室开展深入学习实践科学发展观活动动员大会。会后，各科（室、局）联系实际进行再动员，切实激发党员干部参加活动的自觉性和主动性。

    2．举办专题辅导。在办公室主要领导作学习报告的基础上，以专题讲座形式，邀请专家领导围绕转变经济增长方式、推进经济转型升级等内容作学习辅导。

    3．开展学习研讨。办公室党员干部深入学习贯彻党的十七大、十七届三中全会精神，认真学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》等读物；学习中央和省委、绍兴和市委关于学习实践科学发展观的有关文件精神和一系列重要决定。领导班子成员带头学习，各科（室、局）集中学习不少于3次，党员干部集中学习不少于2次。

    4．组织专题调研。结合2009年重点调研课题，围绕贯彻落实科学发展观，针对“工业强市、和谐惠民”建设中的重点问题组建调研组深入开展调研，认真总结经验，加强分析研究，梳理查找问题，形成调研报告，撰写科学发展建议书。

    5．开展解放思想大讨论。以“强统筹、强服务、强作风，创首善之区”为主题组织党员干部开展大讨论，就如何准确理解科学发展观的内涵、实质，办公室工作如何更好地为科学发展服务，如何以改革创新精神开创办公室工作新局面，如何加强自身建设等专题进行研讨。办公室领导班子成员带头研讨交流。

    第二阶段：分析检查阶段（2009年5月?2009年6月）

    主要是按照发扬民主，理清科学发展思路的要求，围绕民主恳谈、分析检查、群众评议三个环节，具体抓好四项工作：

    1．查找问题。办公室领导班子成员和全体党员干部紧密联系本办实际和各自工作，重点检查贯彻落实科学发展观方面存在的突出问题。通过召开各层次座谈会、个别访谈、民主恳谈等方式征求各方面意见和建议，深入查找存在的突出问题。

    2．分析根源。办公室领导班子召开专题民主生活会，各党支部召开专题组织生活会，分析检查在服务科学发展、服务领导、服务基层和群众方面存在的差距与突出问题。领导班子成员要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活；每个党员干部在组织生活会上都要作交流发言，认真开展批评与自我批评。

    3．形成报告。在民主生活会的基础上，形成办公会议贯彻落实科学发展观分析检查报告。初稿形成后，以适当方式广泛听取各方面的意见，经办公会议充分讨论后，反复修改完善。

    4．组织评议。分析检查报告形成后，在一定范围内对分析报告进行评议。评议着重从对科学发展观的认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行等方面进行。在评议的基础上，修改完善分析检查报告，并在一定范围内公开。

    第三阶段：整改落实阶段（2009年7月?8月底）

    主要是按照市委破坚攻难，创新科学发展体制的要求，围绕落实整改、解决问题、完善机制三个环节，具体抓好四项工作：

    1．制定整改落实方案。以分析检查报告为依据，针对征求到的意见建议和查摆出来的问题以及需要完善的政策制度，认真制定整改落实方案。整改方案制定后，要集中一定的时间和精力逐项抓好落实，切实解决一些亟须解决的重点难点问题，办好一批干部群众迫切希望办好的实事。

    2．开展“献爱心、送温暖”活动。组织党员干部开展走访慰问生活困难党员和基层干部活动，为联系结对贫困户办实事好事，采取有效措施促进结对帮扶贫困户脱贫致富。

    3．破解体制机制难题。根据工作需要和群众意见，按照“边破难、边建制”要求，配合市委常委会研究制定一批政策性文件，着力破解影响和制约科学发展的体制机制问题，努力在健全服务科学发展要求的体制机制上取得新突破，为推进科学发展创造良好政策环境。

    4．做好总结测评工作。学习实践活动结束后，认真做好活动的总结工作。在此基础上，对开展学习实践活动的情况以及取得的实效进行满意度测评。根据测评结果，研究提出办公室工作更好服务科学发展的意见，进一步落实整改措施和长效机制，巩固和扩大实践活动成果。

    五、组织领导

    1．加强领导，精心组织。办公室成立学习实践活动领导小组，孙海荣同志任组长，竺勇凌、王?、王义园同志任副组长。领导小组下设办公室，王义园同志兼任办公室主任，竺明、王哲锋同志任办公室副主任。各科（室、局）主要负责人为本科（室、局）深入学习实践活动的第一责任人。

    2．领导带头，全员参与。办公室领导班子成员和各科（室、局）长要率先垂范，带头学习，带头实践。全体党员干部要认真参加学习研讨，积极参与评议，扎实做好工作，努力提高素质。

    3．统筹兼顾，务求实效。要正确处理开展学习实践活动和做好当前工作的关系，既要扎实搞好学习实践活动，又要科学安排好办公室日常工作。要紧密联系办公室工作实际，突出针对性，体现创造性，增强实践性，以更高的标准查找问题，以更严的要求进行整改，以更扎实的作风抓好落实。