中共嵊州市委常委会关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施方案

各乡镇、街道党委，市级机关各部门党组织，市属各企事业单位党组织：

    根据省委、绍兴市委的要求和《中共嵊州市委关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》（嵊市委〔2009〕2号）精神，现就市委常委会开展深入学习实践科学发展观活动（以下简称“学习实践活动”），提出如下实施方案：

    一、指导思想

    市委常委会开展学习实践活动，要全面贯彻党的十七大精神，高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，围绕省委和绍兴市委“两创”总战略，按照“保增长、保民生、保稳定”的总要求，以“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”为实践载体，深入学习实践科学发展观，进一步加强思想政治建设，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步理清推进嵊州科学发展的思路，着力破解影响和制约嵊州科学发展的难题，提升领导科学发展的能力，努力把科学发展观贯彻落实到我市同心同德破难关，一心一意谋发展，全面建设惠及全市人民的小康社会的具体实践中，促进我市经济社会又好又快发展。

    二、目标要求

    市委常委会是全市各项工作的领导核心，承担着“统揽全局、协调各方”的重大职责。市委常委会要以身作则，带头参加学习实践活动，努力发挥示范作用，以“争做学习实践活动表率，争当践行科学发展模范”为目标，引导和激励广大党员干部特别是各级领导班子和领导干部积极投身学习实践活动，推动科学发展观在嵊州的生动实践，着力做到“五个带头”，进一步树立“五种形象”：

    1．带头高举旗帜，进一步树立坚定忠诚的形象。深入学习中国特色社会主义理论体系，贯彻落实科学发展观，自觉把这一理论体系作为开创新局面的强大思想武器，作为推动工作的行动指南。坚持共产党人的理想信念，始终保持政治上的清醒坚定，牢固树立大局观念，以实际行动践行科学发展观。

    2．带头解放思想，进一步树立敢为人先的形象。紧密联系嵊州实际，深刻认识当前国际国内环境变化，进一步按照科学发展观的要求解放思想，转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，开阔发展视野，找准发展动力，增强发展信心，谋划发展举措，提升战略思维，真正在解放思想中统一认识，在转变观念中明确方向，以思想解放引领科学发展。

    3．带头破解难题，进一步树立敢于负责的形象。始终保持开拓创新、锐意进取的精神状态，用改革的办法破除体制障碍，用创新的举措破解发展难题，带头走进矛盾、走进困难，敢于碰硬、敢于负责，切实解决一批影响和制约我市科学发展的体制问题和群众反映强烈的突出问题，真正让学习实践活动深入人心、深得民心。

    4．带头转变作风，进一步树立求真务实的形象。坚持民主集中制原则，进一步发扬民主，凝聚集体智慧和力量，提高科学决策、民主决策、依法决策水平。牢固树立科学发展理念，带头倡导脚踏实地、求真务实的作风，切实提高运用科学理论分析和解决实际问题的能力。

    5．带头干净干事，进一步树立执政为民的形象。进一步加强理想信念、权力观和党纪国法教育，树立和坚持正确的事业观、工作观、政绩观，以优良作风带领广大党员群众迎难而上、克难攻坚，干净干事、创业创新。牢固树立执政为民意识，坚持情为民所系、权为民所用、利为民所谋，始终保持同人民群众的血肉联系。

    三、方法步骤

    按照省委、绍兴市委的统一部署，市委常委会学习实践活动，从今年3月开始到8月基本结束。在做好准备工作基础上，分三个阶段进行：

    1．学习调研阶段。重点抓好理论学习、专题调研、解放思想大讨论三个环节。市委理论学习中心组集中学习不少于3次。同时运用多种形式，认真学习党的十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，学习纪念党的十一届三中全会召开30周年大会、十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》、《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》和中央、省委、绍兴市委领导关于学习实践科学发展观的重要讲话。结合建立健全贯彻落实科学发展观体制机制，开展调查研究。围绕转变观念、转型发展，开展解放思想讨论。

    2.分析检查阶段。重点抓好召开专题民主生活会、形成市委常委会分析检查报告、组织群众评议三个环节。通过多种形式，找准存在的突出问题。召开专题民主生活会，统一思想认识，开展批评与自我批评。在开好专题民主生活会的基础上，形成高质量的市委常委会分析检查报告，并广泛征求各方面的意见，组织党员干部群众进行评议。每位市委常委要撰写民主生活会发言材料，参加双重组织生活。

    3．整改落实阶段。重点抓好制定整改落实方案、集中解决突出问题、完善体制机制三个环节。市委常委会根据专题调研、民主恳谈、民主听证、分析检查中反映和查找出来的问题，制定整改落实方案，明确整改重点，落实整改责任和时限，切实进行整改。通过整改，解决影响和制约科学发展的突出问题，优化企业转型升级的服务环境，办好群众迫切希望解决的实事，建立完善促进科学发展的体制机制。

    学习实践活动基本完成时，认真做好活动的总结和群众满意度测评工作。

    四、带头做好十项工作

    市委常委在学习实践活动中，要坚持学以致用、用以促学，注重实践特色、身体力行、率先垂范，带头开展好“十个一”活动：

    1．作好一场主题宣讲报告。市委书记、市长分别给市级机关领导班子成员作一次学习实践科学发展观的主题宣讲报告，其他市委常委结合分工，可在一定范围或兼任主职单位作一次宣讲报告。

    2．开展一次专题调研。着重围绕健全完善落实科学发展观的体制机制，确定重点调研课题，深入基层单位，开展一次专题调研。

    3．指导一个单位开展学习实践活动。每位市委常委要确定一个市级部门（单位），作为学习实践活动的联系指导点，加强指导，培育典型。

    4.召开一次民主恳谈、民主听证会。每位市委常委选取一个群众关注的问题或需要破解的体制机制难题，牵头组织召开民主恳谈、民主听证会，听取各方面特别是基层党员群众的意见建议。

    5．参加一次双重组织生活。在开好市委常委专题民主生活会、指导学习实践活动联系点召开专题民主生活会的同时，每位市委常委都要以普通党员的身份过一次所在支部的组织生活。

    6．慰问一批困难对象。每位市委常委要在蹲点调研，指导联系点开展学习实践活动中走访慰问一批困难党员和困难群众。

    7．培育一个科学发展示范点。每位市委常委在这次学习实践活动中，要帮助联系指导点（也可是其下属单位）理清发展思路，协调解决具体问题，培育成为科学发展的示范点。

    8．推动一个重大项目。每位市委常委联系一个重大项目，帮助协调解决工作中遇到的困难，确保项目扎实推进。

    9．帮扶一家困难企业。每位市委常委联系帮扶一家困难企业，研究解决发展中的具体问题，推动企业加快发展。

    10．研究一个体制机制难题。每位市委常委根据统一安排，确定一个制约科学发展的体制机制难题，深入调研，寻求对策，并牵头研究制定相应政策措施，推进体制机制创新。

    市人大常委会、市政府、市政协党组也要结合实际，制定各自学习实践活动的实施方案。