为扎实做好我市深入学习实践科学发展观活动（以下简称学习实践活动）学习调研阶段的各项工作，根据市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》的要求，现提出如下实施方案：

    一、总体目标

    搞好学习调研是开展学习实践活动的理论基础和思想保证，是整个学习实践活动的基础环节。这一阶段主要任务是，紧紧围绕“转型升级、工业强市，赶超发展、和谐惠民”的实践总载体，以“解放思想、转变观念，引领科学发展”为抓手，着重抓好学习调研、围绕科学发展观进行解放思想讨论等工作，坚持用科学发展观武装党员干部头脑，以科学发展观指导解放思想，紧紧围绕科学发展，深入开展调查研究，认真梳理、查找影响科学发展的突出问题，努力使全市党员干部的思想认识有新提高，发展理念有新转变，推进工作有新思路，工作作风有新改进，为做好分析检查、整改落实阶段的工作奠定坚实的基础。

    二、具体安排

    整个学习调研阶段从2009年3月中旬起至4月底前基本完成。在前期组建工作机构、制订实施方案、召开动员大会的基础上，这一阶段重点抓好以下几项工作：

    （一）扎实抓好学习培训（3月中旬至4月底）

    各部门各单位要按照规定的学习内容，根据单位特点和党员干部实际，制定切实可行的学习培训计划，按照真学、真信、真懂、真用的要求，创新学习培训方法，提高学习培训实效。

    1．集中学习。（1）学习内容。组织全体党员干部认真学习十七大和十七届三中全会、全国“两会”精神，纪念党的十一届三中全会召开30周年大会精神，十七届中央纪委三次全会精神，学习中央政治局常委参加学习实践活动专题民主生活会情况的报告，学习党中央应对当前经济形势的一系列决策部署，学习中央领导同志关于学习实践科学发展观的重要讲话和中央有关文件精神，学习省委、绍兴市委和嵊州市委关于贯彻落实科学发展观的一系列重要决定，学习《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》，市四套班子党员领导干部还要认真学习《深入学习实践科学发展观活动领导干部学习文件选编》。（2）学习形式。采取集中培训与个人自学相结合、精读原著与案例分析相结合、专家辅导与学习研讨相结合、远程教育与上门送学相结合等多种方式，创新学习形式，提高学习效果。每位党员干部要认真记好学习笔记，并结合实际不断加强思考，确保学深、学透、学精。（3）学习时间。坚持每周集中学习制度，学习时间由各单位根据实际情况自行安排。在整个学习调研阶段，各部门各单位党委（党组、工委）班子集中学习不少于3次。

    2．专题报告。分三个层面举办专题报告会。（1）市里统一举办五场报告会。市委书记郭敏，市委副书记、市长盛秋平分别作一堂主题宣讲报告，并邀请上级有关领导或专家作三堂科学发展观主题报告。参加报告会的对象为市四套班子领导，各乡镇（街道）班子成员，市级机关部门（企事业单位）班子成员。（2）其他市委常委结合分工，到基层或兼任主职单位作一次宣讲报告。（3）各部门各单位党委（党组、工委）主要负责同志向本单位全体党员干部作一次专题学习报告，其他班子成员向分管单位和科室的党员作学习报告。各单位也可邀请上级领导或专家学者进行专题辅导。同时，组建全市深入学习实践科学发展观活动专题宣讲团，赴各部门各单位开展菜单式辅导培训。（4）举办“公共管理与政府领导力”、“科技管理干部创新思维”等为主题的领导干部科学发展观专题研修班。

    3．思想交流。全体党员要在深入学习的基础上，结合各自的工作实际，认真撰写学习心得体会文章，各部门各单位党委（党组、工委）班子举行一次学习心得体会交流会，同时要以党支部或党小组为单位召开党员学习心得体会交流会，找出思想差距，提高思想认识，进一步提高党员干部对科学发展观理解上的深刻性、贯彻上的自觉性、实践上的坚定性。

    4．典型剖析。总结提炼党的十六届三中全会特别是近年来我市按照科学发展观要求推进各方面工作的生动实践和典型做法，编写《科学发展观在嵊州的实践案例评析》学习用书。各部门各单位要结合实际，广泛开展科学发展正反典型事例查找剖析活动，撰写实践案例评析文章，并择优选择一篇以上评析文章在4月10日前上报市学习实践办公室。

    5．理论测试。市委学习实践办公室统一组织参加第二批学习实践活动的全体党员进行理论知识测试，测试内容为十七大报告、十七届三中全会精神、《毛泽东邓小平江泽民论科学发展》、《科学发展观重要论述摘编》。测试由学习实践办统一时间、统一命题，采取开卷形式进行。

    （二）深入开展专题调研（3月底至4月上旬）

    1．开展蹲点调研。着力围绕破解经济发展难题，促进经济转型升级，建立健全促进科学发展的体制机制，改进党员干部作风等，开展“科学发展、寻策问计”专题大调研。（1）市领导蹲点调研。市委四位正副书记牵头成立四个专题调研组，分别对经济发展、民生保障、社会稳定和基层党建四个方面进行专项蹲点调研。市四套班子其他党员领导干部结合分管工作，确定一个重点调研课题，成立调研组，深入开展调查研究。（2）部门蹲点调研。各部门各单位要紧紧围绕市委、市政府的中心工作，结合本部门本单位的实际，在广泛听取各个层面意见建议的基础上，精心选择1-2个调研课题，组建专题调研工作组，制订详细的调研方案，扎实开展蹲点调研活动。各部门单位党委（党组、工委）主要负责同志作为调研活动第一责任人，要亲自带队深入基层进行调研。（3）蹲点调研形式。要集中一周左右的时间开展蹲点调研，蹲点调研对象要根据调研内容确定，可选择若干个村、企业、社区、学校等。主要采取实地调查、民主恳谈会、上门走访、现场接访、问卷调查等形式，深入基层，深入群众，了解民意，掌握实情，找准问题，分析对策，破解难题，特别要通过开展“三访三找”活动，即访困难企业、访重点项目、访服务对象，找出差距和不足，找准存在的问题和原因，找寻发展的思路与举措。专题调研还可通过走访上级主管部门和横向部门听取意见建议，提高调研的效果。

    2．撰写调研报告。专题调研基本结束后，要围绕调研课题，认真梳理群众反映的意见建议，并进行深入地分析研究，寻找破解难题的着力点和突破口，积极研究对策措施，在此基础上形成调研报告。调研情况要作为撰写领导班子专题分析材料的重要依据，作为解决突出问题、改进工作、完善制度的重要依据。各单位的调研报告要在4月25日前报市委学习实践活动办公室。

    3．调研成果交流。市委学习实践活动办公室将邀请有关领导和专家对各部门各单位的调研报告进行评比，评出一批优秀调研文章，并在市级新闻媒体上开辟专栏刊登。同时，市里将分口召开调研成果交流会，汇报交流调研情况以及调研成果转化的对策建议。

     （三）广泛开展解放思想讨论（4月份）

    1．解放思想大讨论。以“解放思想嵊州缺什么，科学发展嵊州怎么办，我为嵊州科学发展做什么”为主要内容，深入开展“解放思想、创业创新、破解难题、赶超发展”大讨论活动。（1）市委常委会围绕“保增长、抓转型，重民生、促稳定”的主题，就贯彻落实科学发展观，推进“工业强市、和谐惠民”上如何进一步解放思想、转变观念开展解放思想讨论。（2）各部门各单位党委（党组、工委）班子召开解放思想讨论会，班子成员要结合分管工作，从如何解放思想、创新工作、实践科学发展观的角度进行思想交流。（3）以党支部为单位，结合本系统本单位和个人思想实际广泛组织开展解放思想讨论，深入查摆思想不解放的表现，分析思想不解放的根源，明确解放思想的方向，提出解放思想的举措。讨论结束后，各部门各单位要按照“缺什么、怎么办、做什么”三方面内容，梳理汇总党员干部的观点和意见建议，形成书面总结材料，在4月20日前报市委学习实践活动办公室宣传组。

    2．新闻舆论讨论。深入开展“科学发展在嵊州”专题宣传和评论活动，市级新闻媒体开设“解放思想与科学发展”、“解放思想大家谈”等专栏，通过对部门领导、党员干部、专业技术人员、工商业主等进行专访，广泛征集各方意见建议，努力营造解放思想、实践科学发展的浓厚氛围。各部门各单位也要紧密结合实际，围绕“解放思想、科学发展”，通过墙报、简报、网络、论坛等形式，引导党员干部谈认识，谈体会，谈思路，积极参与大讨论活动。

    3．有奖征集活动。开展“我为嵊州科学发展献一计”有奖征集活动，广泛征集具有一定创新性、针对性、启发性和实践性的金点子。征集对象范围为全市各级党组织和广大党员干部，征集时间从4月中旬到5月中旬，各部门各单位要积极发动广大党员为嵊州科学发展献计献策，每个单位要择优向市委学习实践活动办公室上报好点子不少于3条，市委学习实践办公室将邀请有关领导和专家，对征集的意见建议进行综合评定，择优选择一批编印成册，供市委、市政府决策参考。

    （四）坚持边学边改边解决问题

    按照要把深入学习、解放思想、解决问题、完善制度等贯穿始终的要求，在学习实践活动一开始，就要迅速启动查摆和解决问题、为群众办实事、体制机制批次互建等工作，积极参与全市统一开展的七大专项行动。

    1．进一步查找并努力解决存在的突出问题。在前期调研分析的基础上，各部门各单位要通过学习调研，召开民主恳谈会等形式，进一步找准影响和制约科学发展的突出问题，坚持把边学边改、解决突出问题贯穿于学习调研阶段的全过程。通过在学习调研阶段解决好一些具体问题，让群众从一开始就感受到学习实践活动带来的变化，为整个学习实践活动的深入推进打好基础。

    2．积极开展为群众办实事活动。各部门各单位都要从学习实践活动一开始，通过自己找、群众提、领导点等多种形式确定1至2件看得见、摸得着，群众迫切需要解决，体现科学发展的实事，在学习实践活动中集中加以解决。通过集中为群众办实事，使学习实践活动取信于民，成为群众满意工程。

    3．及早考虑体制机制互建。要通过学习调研，进一步找准影响科学发展的制度障碍和制度缺失问题，着眼于落实第一批活动中出台的体制机制，按照批次互动、相互衔接的要求，抓紧做好措施配套的各项准备工作。

    4．积极参与各项专项行动。为使学习实践活动紧扣当前形势，把应对当前挑战，保持经济平稳较快发展作为最大的实践开展活动，全市在学习实践活动中将重点开展“服务企业助转型”、“重点项目大攻坚”等专项行动，切实帮助企业共克时艰，转型升级，深入实施“走进企业、破解难题”专项活动，大力推进“三年两个百亿建设计划”，全力保持经济平稳较快发展。各部门各单位要按照市里的要求，深入企业、深入基层，积极参加各项专项行动。

    三、具体要求

    学习调研阶段是学习实践活动的起始阶段，抓好这一阶段的工作，对确保整个活动取得实效具有十分重要的作用。各级党组织要真正引起高度重视，切实加强领导，周密部署，全力推进，确保取得实实在在的效果。

    1．明确职责，形成合力。学习调研阶段是整个学习实践活动的基础性阶段，各部门各单位党委（党组、工委）必须高度重视，主要领导要切实履行第一责任人的职责，领导小组成员要明确分工、密切配合，切实形成工作合力。各级领导干部要率先垂范，带头学习、带头调研、带头解放思想，以实际行动为广大党员干部作好表率。

    2．精心组织，周密实施。各部门各单位要根据市委和市委学习实践活动领导小组的精神和要求，紧密结合本系统本单位工作职能和工作实际，精心制订学习调研阶段具体方案，创新设计各类载体，并周密组织实施，确保市里规定的动作一个不少，创新动作特色鲜明，使学习实践活动良好开局，有序推进。各部门各单位学习调研阶段的具体方案要在3月25日前报市委学习实践活动办公室。

    3．加强指导，确保实效。市委学习实践活动指导检查组要坚持高标准、严要求，切实加强对各单位学习实践活动的指导与检查，要摸清情况、掌握进度、解决问题、提出建议，帮助各单位扎实有效地推进学习实践活动。各部门各单位要切实加强对各下属企事业单位检查指导，指导帮助下属单位开展学习实践活动。

    4．广泛宣传，营造氛围。各部门各单位要充分运用电视、网络、会议、简报、墙报、标语、横幅等多种形式，大力宣传学习实践活动的目的重要意义、主要任务，宣传学习实践活动中涌现出来的各类典型，努力营造良好的舆论氛围。要及时向市委学习实践活动办公室上报活动进展情况、好的做法、经验以及有关意见建议。

    5．搞好总结，超前谋划。学习调研阶段基本结束时，各部门单位要对照各项要求，认真做好自查，搞好工作总结。市委学习实践活动指导检查组要严格把关，对不符合要求的督促改进。各部门各单位要结合实际，提前思考、超前谋划好分析检查阶段的主要任务与措施。各部门各单位的学习调研阶段工作总结请于4月底前报市委学习实践活动办公室。