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来源：嵊州新闻网 作者： 2009年03月30日11:10:25 |
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按照市委《关于开展深入学习实践科学发展观活动的实施意见》和市委学习实践活动领导小组《关于开展第二批深入学习实践科学发展观活动的实施意见》精神，结合工商行政管理工作实际，以“优质服务促发展，科学监管保稳定”为实践载体，以各级领导班子和党员领导干部为重点，紧紧围绕党员干部受教育、科学发展上水平、人民群众得实惠的总要求，以坚持解放思想、突出实践特色、贯彻群众路线、正面教育为主为原则，切实增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，着力转变不适应、不符合科学发展要求的思想观念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题以及党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的问题，着力构建有利于科学发展的体制机制，提高领导科学发展、促进社会和谐的能力，充分发挥工商行政管理职能作用。
提高思想认识，凝聚转型共识。进一步加深广大党员特别是领导干部对科学发展观的理解，增强贯彻落实科学发展观的自觉性和坚定性，进一步增强科学发展、率先发展的责任意识，转型发展、转型升级的机遇意识，正视危机、保持稳定的忧患意识，奋力开拓、锐意进取的创新意识。对事关科学发展全局的重大问题进一步形成共识，对事关工商工作中贯彻落实科学发展观的问题形成共识，实现思想解放与科学发展的统一。
加强自身建设，增强发展活力。牢固树立发展是第一要务、服务经济就是发展工商、以人为本、全面协调可持续、统筹兼顾的发展理念，着力解决影响和制约科学发展的突出问题，理清科学发展思路，推进经济转型升级。认真解决党员干部党性党风党纪方面群众反映强烈的突出问题，进一步加强领导干部的思想政治建设，推动广大党员特别是领导干部讲党性、重品行、作表率。全面深化工商系统干部队伍自身建设，进一步改进工商行政管理形象，促进全系统作风和行风建设再上新台阶。
创新体制机制，再创特色优势。围绕加快转变经济发展方式，进一步解决影响科学发展的制度障碍和制度缺失问题，着力建立完善保障和促进科学发展的体制机制，推进经济转型升级，把解决问题和建立长效机制结合起来，认真研究解决影响和制约工商行政管理职能到位的体制机制问题，构建和完善推动科学发展、落实科学监管、促进社会和谐的体制机制优势。
推进科学发展，提高行政能力。坚持把务求实效作为开展学习实践活动的出发点和落脚点，努力把科学发展观的要求转化为推进工商工作的思想共识、谋划工商工作的正确思路、推进科学发展的实际能力、增强党性提高修养的自觉行动，努力做到市场监管与发展、与服务、与维权、与执法相统一，向建设高素质干部队伍、实现高效能监管、达到高质量服务的目标迈进，推进工商行政管理在促进经济社会平稳较发展中开创新局面。
严格对照检查，解决突出问题。严格按照嵊学组发〔2009〕3号文件的要求，着力解决思想观念问题、经济发展问题、民生热点问题、能力素质问题、工作作风问题、体制机制问题等六大问题，认真深入剖析，切实解决问题，多为人民群众办看得见、摸得着、迫切需要解决，体现科学发展的实事。
学习实践活动主要分学习调研、分析检查、整改落实三个阶段进行，并要做好前期准备和后期总结工作。围绕落实科学发展观主题，根据第二批学习实践活动的各项要求，该局重点要做好以下十项工作：
（1）组织一次“一把手谈学习实践科学发展观”活动。以该活动为重点，以科学监管观为指导，进行解放思想和形势任务责任教育，使党员干部进一步解放思想，更新观念，在工商系统是不是科学发展、能不能科学发展、怎么样科学发展等重大问题上形成共识，实现思想新的解放和新的统一。
（2）开展班子成员下基层蹲点调研活动。每位班子成员下基层到联系工商所或办证窗口蹲点调研，为期一个月，实际蹲点时间不少于一个星期。开展“二访一谈”，即开展访企业、访监管对象和与基层干部谈心，通过“二访一谈” 找出差距和不足，找准存在的问题和原因，找寻发展的思路与举措。
（3）开展“百名干部联系百家民营企业‘学送帮促’活动”。突出办好10件实事：一是出台《嵊州工商行政管理局关于促进企业平稳较快发展的若干意见》。二是专门收集汇编有关政府部门出台的一系列扶持经济发展、助动企业突围的政策举措等内容的资料书籍。向联系及有关的企业负责人赠送《特殊时期扶持政策汇编》一书。三是联合有关政府部门（市社会劳动保障局、黄泽镇政府）举办就业再就业招聘会，帮助民企、就业者解决招工难、就业难问题。四是联合市农村合作银行，开展“服务三农，助力家庭个私企业银企结对会”, 帮助100家（其中个私集聚区区内50家）家庭个私企业解决融资难问题。五是加强宏观经济形势研判，组织200家民企邀请有关领导和专家举办一次《经济形势政策分析会》，提振民企发展信心。六是加强宏观经济形势研判，组织200家民企邀请有关领导和专家举办一次《经济形势政策分析会》，提振民企发展信心。邀请专家学者专题培训辅导，组织150家中小企业举办一期《民企合理避税与筹划》的讲座。七是开展全市民营经济发展情况、民营企业生存状况调研。八是联合市工商银行开展“破难发展银企恳谈会”，帮助50家重点企业解决融资难问题。九是加强个私工业集聚区建设管理，促进个私工业集聚区规范运作。结合《嵊州市委2009年度推进个私集聚区建设的实施意见》，引导、鼓励、帮助建设个私工业集聚区，着重提档升级、规范运作，使之真正成为创业就业的基地和平台。十是会同市委宣传部表彰2008年度嵊州市级诚信民营企业、诚信工商户。
（4）抓好农贸市场改造提升。2009年力争改造提升农贸市场10家以上。
（5）开展“增信帮企——提携品牌著名度“活动。以工商行政资源优势提携品牌知晓度、著名度与美誉度。一是发动著名（驰名）品牌单位，开展“一句话信誉”自评活动，把企业诚信精神推向社会再宣传；二是联合媒体搭建“增信平台”，把著名（驰名）商标标识推向社会再认识；三是继续推行“育牌三书”，对品牌单位的品牌后续发展进行再辅导；四是组织“品牌联展”进广场、进商场、进学校、进社区活动，对宣传品牌的途径进行再拓展。
（6）推行片区责任制管理，倡导科学监管。坚持立足于服务，着眼于发展，和谐的执法原则。实施和谐监管，倡导柔性执法，实行“人性化执法”模式，树立“执法是更高层次服务”理念。同时，完善流通领域商品质量的检测手段、发现手段和准入机制，创新食品安全监管模式，推进食品安全规范自律工程，构建食品安全保障网络，保障消费者的食品安全；全面开展小食杂店整治与规范行动。
（7）开展效能工商建设。深入开展“企业服务年”活动，引导企业率先复苏，做到主动服务，超前服务，为企业营造便捷高效的服务环境。推广应用工商业务软件，规范办事流程，缩短办事时限，做到规范服务，快捷服务。强化内部行政管理，健全收支出管理，从严控制一般性支出，做到节俭服务，有效服务。
（8）健全行政执法机制，推行自由裁量格式化工作。推进执法程序建设，进一步细化完善执法行为的程序规范。推行自由裁量格式化工作，进一步完善行政处罚自由裁量权标准。推行处罚决定书增强说理性工作，进一步规范处罚文书，营造规范行政的法治环境。
（9）开展“道德风范红盾行”活动，在全系统倡导形成“道德观念人人有、道德建设人人谈、道德规范人人遵、道德风尚人人扬、道德品质人人增”的浓厚氛围；同时，开展“干部能力等级考评”活动，加强干部能力建设。通过真学、真考，激励干部争先、争优、争强，培养“敢于创新、勇于争先”精神，增强工作责任感和使命感。以进一步优化发展软环境，提升服务发展的能力和水平。
（10）开展“维权惠民”消费体验活动，坚定市民消费信心。组织消费者到我市生产企业单位开展了消费体验活动，增强我市企业在消费者心目中的认知度，做好国民消费教育，提升消费预期，增强消费意愿，坚定消费信心。积极稳妥地调处各类消费纠纷，化解矛盾，努力实现消费维权由事后受理处理为主向事前预警和超前防范转变；建立消费纠纷网上处理机制，提高消费投诉处理效率。
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