中共嵊州市委 嵊州市人民政府 关于印发《嵊州领带服装产业转型升级实施方案》的通知  各乡镇、街道，市级机关各部门： 　　现将《嵊州领带服装产业转型升级实施方案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻实施。  中共嵊州市委 　　嵊州市人民政府 　　2009年5月19日

    领带服装产业是嵊州经济的传统支柱产业。去年以来，受美国金融危机的影响，整个国际经济形势萧条，给领带服装产业发展带来了严峻的考验。为进一步推进领带服装产业结构调整，加快发展方式转变，确保产业经济平稳较快发展，推动传统块状经济向现代产业集群转变，特制定本实施方案。

　　　　一、产业现状

　　全市现有领带企业1100多家，年产领带3亿多条，产量占全国的90%，占全球的40%，产值超100亿元。拥有进口高档电脑提花剑杆织机1300多台，中国驰名商标5只，中国名牌2只，国家免检11只，浙江名牌9只，浙江著名商标8只，绍兴名牌10只，“嵊州领带”被首批认定为浙江区域名牌。建有国内最大的领带交易市场—“中国领带城”和最权威的检测机构—“全国领带服饰质量检测中心”，中国服装协会服饰专业委员会秘书处设在嵊州。现有国家重点高新技术企业1家，浙江省高新技术企业1家，省级企业技术中心1家，生产力促进中心1家，省级专利示范企业3家，绍兴市级专利示范企业5家；326只产品外观设计获国家知识产权局专利授权；“增重染色真丝”获国家重点新产品，“数码仿真彩色织物”获浙江省高新技术产品，“高密度全显像丝织技术”获国家技术发明二等奖。我市已获得“中国领带名城”、“国际合作基地”、“最具产业影响力纺织之都”和“21世纪国际性领带都市”等称号。

　　全市现有针织服装企业800多家，年产各类服装一亿多件，主要产品有绢丝、绢棉、绢蔴等针织内衣和衬衫、茄克衫、T恤、时装和羽绒服等。并且产业链较长，从原料织造、印染到成衣，环环紧扣，工序完整。全市拥有车位上万个，针织横机3.5万台，从业人员近5万人。拥有国家免检产品2只，浙江名牌1只，年产值超60亿元。经过多年的发展积累，针织服装产业已初步形成集群优势、技术优势和市场优势，并荣获“中国丝针织服装生产基地”称号。

    二、存在的主要问题

　　就领带产业而言，影响和制约产业发展的问题，主要体现在：

　　(一)“上下游”被人掌控，产业难以做强做大

　　“上游”体现在原材料市场缺乏有力掌控。全市领带产业真丝原材料年需求量预计为5000吨，而我市生产能力仅为250吨，原材料基本靠外供，价格一有变动，将直接影响行业效益。“下游”是领带销售缺乏定价话语权，大量单子从中间商手中获得，中间商获得较大利润，生产企业只获取少量的制造利润，资本积累缓慢，难以使企业做强做大。

　　(二)花型设计、面料后整理与意大利不能媲美

　　从领带生产的工艺技术看，织造、制作等技术与意大利不存在差距，制作技术已经达到国际先进水平，主要差距在于花型设计与面料后整理两个环节。领带作为流行服饰，其时尚性主要体现在花型，领带手感的质地和柔软性决定着领带的档次，但在花型设计与面料后整理方面，我市的工艺技术与意大利存在一定的差距。

　　(三)品牌运作机制尚未健全

　　我市领带产业目前仅处于先进制造业这一层面，突出的优势在于制造，缺乏创造与创新。尽管在国内市场培育了一批品牌，但在国际市场上，制造的价值只是生产的价值，没有品牌效益，自主品牌出口还没有实现零的突破。

　　就针织服装产业而言，整体上还是以来料代加工、订单代加工、依样仿制加工及贴牌生产为主的行业，缺乏自主创新意识和原创开发能力，产品层次偏低，结构单一，尚未形成自己的品牌影响力和差异化竞争力。

　　三、产业发展的目标和方向

　　今后三年是领带服装业发展的关键时期，只有抓住机遇，迎难而上，加快产业转型升级，提高产品开发能力，拓宽营销渠道，扩大区域品牌知名度，提升产业经济效益和市场竞争力，我市领带服装产业才能实现全面、协调、可持续发展。

　　(一)发展目标

　　2011年我市领带服装销售达到200亿元，努力把我市打造成“全球真丝产业集聚地”。

　　1.领带行业。进一步加大技改投入；吸纳更多的国际国内设计人才，提高设计水平；开拓前道丝源及后道面料后整理的自由掌控力度，加快蚕桑基地建设，攻克后整理柔软度不够及面料起皱的难题；切实提高“嵊州领带”浙江区域名牌的知名度，不断开拓国际国内领带消费市场，实现外贸出口稳步提升。

　　2.服装行业。在2011年前形成若干个国内有影响力的品牌，逐步提升我市服装在浙江省乃至全国同行中的影响力。

　　(二)发展方向

　　1.做精做强领带产业。转变经济增长方式，努力从量的增长向质的提升转变。“做精”上体现在：提高花型设计能力，提升质量，增加产品附加值；拓展营销渠道，更多的在境外设立分支机构；努力使品牌与企业文化有机结合，做深企业文化内涵，切实提高品牌效益。“做强”上体现在：加强与科研院校的联系与合作，加大面料的研发投入；在产业分工上，注重“小而强、小而精”的培育，推进产业间的良好合作；实行强强合作和其他各种形式的产业整合，提升竞争力；增加品牌宣传投入资金，提高产品知名度，扩大国内市场销售份额。

　　2.做大做强服装产业。培育一批拥有自主品牌的企业，提高服装产业的市场竞争力，扩大销售份额。

　　3.拓展家用纺织产业。以领带服装市场的客户源为资源，向家纺产业延伸拓展。充分发挥现有真丝类产品的竞争优势，形成“错位竞争”，实现更大发展。

　　四、产业转型升级的主要措施和扶持政策

　　(一)产业整合发展，破解领带产业“两头在外”的瓶颈制约

　　1.外拓基地。鼓励企业赴广西、云南等中西部地区建基地、办缫丝厂，化解原材料供应风险。政府设立外拓基地专项资金200万元，由企业申报，领带协会推荐，组织相关部门验收评比，按照投入绩效，评出一、二、三等奖若干个，分别奖励100万元、50万元、30万元。

　　2.上游整合。鼓励企业将原材料“采购、印染、打线”三位一体整合起来，组建物流公司，降低原料采购成本，盘活企业存量，提高企业资金运作效率和经济效益。政府对组建物流公司的，优先保证土地供应，并给予享受主辅分离扶持政策。

　　3.兼并重组。鼓励企业强强联合、强弱联合、弱弱联合，充分发挥各自优势，淘汰落后的生产能力，实现产业整体提升；实行统一接单、统一定价，规避互相压价、无序竞争的不良行为。政府对组建集团公司给予参加“30强”、“30优”评比，并享受“30强”、“30优”奖励政策。

　　(二)加大科技投入，提高产品质量，争创世界一流

　　1.花型设计研发。组建领带服装设计培训基地，培养自己的设计团队，政府每年给予20万元经费补贴，培训基地由领带协会负责组建。成立专业设计研发中心或股份有限公司，鼓励主辅分离，搭建产业服务平台，政府按主辅分离扶持政策给予奖励补助。鼓励收购国外设计公司，政府设立专项资金200万元，由企业申报，领带协会推荐，组织相关部门验收评比，按照投入绩效，评出一、二、三等奖若干个，分别奖励100万元、50万元和30万元。鼓励引进或聘请国外设计专家，参照享受嵊州市“又好又快发展若干政策意见”人才政策中正高级待遇。成立设计师联谊会，加强与国际、国内设计师协会的对接与合作，组织市内设计师相互交流与切磋，提高花型的设计理念与水平，政府给予领带协会每年20万元活动经费，用于对接活动与交流切磋。举办全国丝品花型设计大赛，政府每年拨款30万元予以奖励补助。

　　2.面料后整理研发。为提高面料质量，对后整理与染色技术，由科技局牵头，实施技术攻关。

　　(三)完善品牌运作机制，提高产品附加值和产业经济效益

　　1.鼓励自主品牌出口。为鼓励自主品牌出口，政府对第一只自主品牌出口的企业，当年出口额在50万美元以上的，给予奖励10万元，此后，每一只自主品牌出口的，奖励企业5万元。

　　2.鼓励收购国外品牌。收购品牌或与品牌公司合作的，按出资份额，政府给予适当补助。收购或合作出资额在人民币1000万元以上的，政府给予3%的补助；人民币1000万元以下的，给予2%的补助。最高补助额以人民币100万元为限。

　　3.鼓励国外注册商标。企业在欧美、日本等发达国家注册商标的，政府对每一只国外注册商标，给予人民币1万元的奖励补助。

　　4.鼓励拓展国内市场。鼓励企业运用连锁、代理、专营等现代化营销手段，建立健全国内市场营销网络。政府对省会城市以上新设立连锁专卖店和在商场、超市、批发市场设立销售专柜，销售自主品牌或嵊州生产产品的，分别给予每个1万元、5000元的进驻补助，单个企业最高补助额不超过20万元。

　　5.鼓励加大广告投入。凡在央视发布广告的，按照实际支出的5%给予补助，最高补贴额为100万元。

　　6.鼓励组团参展。政府对协会组团参展的，给予领带行业协会和针织服装行业协会参展经费各50万元的补助。

　　(四)完善配套设施，提升产业公共服务水平

　　1.建造中国领带城物流中心。征地650亩，项目总投资10亿元，其中政府投资3亿元，招商投资7亿元。新建的物流中心，将是集交易、仓储、展示、科研、信息发布、物流配送、办公、休闲观光为一体的现代化专业市场群。物流中心享受主辅分离的扶持政策。

　　2.组建电子商务平台。投资1200万元，与阿里巴巴合作，组建国际、国内全方位的电子商务营销公共服务平台。政府给予享受主辅分离的扶持政策。

　　3.推广“嵊州领带”浙江区域名牌。政府每年拨款20万元，开展“嵊州领带”浙江区域名牌的宣传，扩大嵊州领带知名度。

　　4.完善行规行约。引导企业树立大局意识和诚信意识，加强抱团合作和行业自律，共同维护领带服装产业的整体利益，促进产业健康、有序、稳定发展。

　　对年销售收入在2000万元以上、实缴税金100万元以上的领带、服装、针织企业，均可享受本实施方案的各项扶持政策。

　　本实施方案由市经贸局、科技局、财政局、人事局、外经贸局、审计局、市场发展总公司和领带、服装、针织三家行业协会共同组织实施，并成立领带服装产业转型升级考核办公室，办公室设在市经贸局，具体负责解释和实施。

　　本实施方案自发文之日起施行。