5月23日，以“危机·挑战·信心”为主题的第四届“企业发展高峰论坛”在杭州举行，浙江省发改委副主任、省发展规划研究院院长刘亭就当前经济形势作了精彩发言。发言共分三部分：研判大势、化危为机、应对之策。以下是发言实录(本文有删节)。

大 势

　　整个大势是世界经济2009年转入严重的低迷期，国际货币基金组织对于2009年经济增长的预测，我跟踪了一下IMF总裁卡恩各种各样的报告，前后有四个数据，去年11月28日的时候，他预测2009年全球的经济增长将从4-5%下降到2.2%，然后表格里这个数据是今年1月份作出的，全球经济增长是0.5%，到2月份调为负0.5%，4月初变成负1.3%，所以整个经济形势，尽管有很多努力在这里支撑着，但是也不可阻挡经济的一路下滑。

　　国内的经济困难明显加大，去年年初的时候还是两防，防止经济由过热转向全面的过热，防止物价由结构性的上涨转为全面的通货膨胀，一句话就是我们的速度太快了，温度太高了，需要刹车、降温、减速。而到年中7月份的时候，一看苗头不对，所以中央加开了一次经济工作会议，在那次会议上宏观调控适度转向，由两防转为一保一控，保经济增长控物价上涨。然而到了11月底12月初已经悄然改为保增长，当然这个保增长的途径是要扩大内需。外需指望不上了，在扩大内需的过程当中要防止出现结构性的失衡，所以要跟调结构结合起来。所以这一年经济从一季度全国财政收入增长35.5%，到四季度10月份已经出现了负增长，真是大起大落。

　　在危机的背景下，第一件事情就是要保有信心，改革开放30年，浙江经济年均增长13.1%，全国是9%，我们高于全国平均水平4个百分点，正因为如此我们才从全国的中游晋升到全国第四位，去年浙江省经济总量突破2.1万亿元，人均GDP按当年平均汇率折算是6078美金，比全国3260美金要高出85% 左右。

　　去年全国经济增长也是9%，浙江增长10.1%，比全国高1个百分点，但是今年一季度全国增长6.1%，我们只增长3.4%，当然和山西负增长8%左右相比，我们还是不错的，也好于上海增长3.1%，但是全国排序是倒数第三位。形势就像有的领导说的，前有标兵，后有追兵，标兵越来越远，追兵越来越近，是这么一个形势。

　　当然在应对危机的过程当中，我们还是要强调第一位的事情还是要有信心。温总理说信心比货币和黄金更宝贵，现在是在经济全球化的背景下，要看到经济全球化，困难也全球化，现在谁的日子都不好过，你以为美国、英国、日本比我们好过？日本比我们惨，所以这个时候信心一定不能垮。

化危为机

　　当前主要的机会是两个，一个是转型升级的机遇，这里的转型是发展方式的转型，升级是经济结构的升级，是宏观层面，是综合意义上说的。转型升级当中，最主要是要突破两个依赖，一个是对于出口的依赖，一个是对于制造业的依赖。浙江省现在遇到的麻烦就是因为我们的发展模式对这两个依赖太深，出口的贸易依存度超过了52%，进出口贸易依存度超过72%，这么一个省份，你说要不受影响是不可能的。

　　第二个对于工业的依赖。我们在座主要是制造业领域的企业家。要意识到制造业在浙江省已经没有这么多的发展空间了，在人均GDP6000美元这种背景下，我们制造业工业占比在整个GDP当中占到54%，而服务业只占到40%，实际上是低于规律的表达15-20个百分点，是一种很不正常，也是一种很不健康的产业结构，所以是到改弦易张的时候了，是到另辟蹊径的时候了，我们不能抱残守缺，以为我们司空见惯搞工业，我们就要一辈子搞下去，现在要往服务业领域转。

　　第二个对外来说，我们是参与重建国际货币体系和经济秩序的机遇。因为中国现在确实是“大国”，庞然大物，一个大经济体，但是这个经济体是大而不强，现在GDP总量是全球第三，制造业的规模是第二，政府的外汇储备是第一，这些说句老实话，可以引以为自豪，但是也不要太当回事了，因为按照人均水平计算，我们的指标按世界银行人类发展指数的标准来衡量，都在八九十位，甚至一百位以外，中国还很弱，虽然大，大而不强，还很弱。

　　就像浙江的经济也是一样，总量在前面第四位，人均水平在全国各省区第一位，撇除三个直辖市，因为我们跟它们确实不一样的，直辖市只有城市经济，而我们省和自治区还包括大量的农村人口，我们只能同水平的比较，但是事实上我们的经济还是很弱。

　　我们的“弱”主要是体现在结构层次太低，我们的增长方式过于粗放，而在浙江这样一种资源支撑能力、环境承载能力的条件下，已经不可持续，所以在这样的情况下，浙江必须要转型。

应对之策

　　在这种背景下，我们应对之策从总体把握上来说，我觉得首先是科学发展不动摇，这不是套话。中国经过改革开放30年的发展，传统的发展模式已经山穷水尽了，必须要走入一条新的发展道路，在这个时候党中央提出科学发展观完全是恰逢其时，完全是对路。所谓科学发展现在要解决的主要问题有三个，一个是增长方式过于粗放， 2005年我在公开的出版物上看到，中国创造了2.26万亿美元的GDP，占全世界5%，但是我们耗费了多少资源，煤炭将近40%，水泥将近50%，铁矿石32%，以这样的投入最后换出来5%的产出，你说中国要是几年以后超过日本，十几年以后超过美国，一个地球够不够中国用？不够的。

　　第二个问题，就是我们严重的依赖外需，中国13亿人口，又处在工业化、城市化推进过程当中，居然会长期内需不足，岂非咄咄怪事，这时候还好，党中央英明决策，2001年加入世贸组织，全方位、深度介入了经济全球化的进程，东方不亮西方亮，眼看要碰到屋顶的中国发展又别开生面，赢得了五六年时间的黄金增长。

　　第三个问题，科学发展要注意不是以物为本的发展，应该是以人为本的发展，在物质文明向前跨进的时候，精神文明也要提升。去年的三鹿奶粉事件是社会信用缺失的典型事件，通过这样的方式去赚钱，在业界谁都清楚，因为有一个利益驱动，而且有一个合理的分配机制，所以大家都视而不见，如果我们的经济，我们的企业到最后既不信天地、鬼神，又昧良心，我说这个国家经济一时的繁荣最后是走不远的，现在中国科学发展要重建价值体系。

　　当然，转型升级是未来，意味着我们原来习以为常、司空见惯都要改正了，这些年来我们形成一套发展经济的思维定势、运行惯性和体制束缚，如果解放思想还是要讲到30年前的僵化的经济体制，就是无的放矢，关键是这十来年我们抓经济的办法，一抓经济就工业兴市，一工业兴市就是招商引资，一招商引资就是负地价，这条路子轻车熟路。以后这条路子走不通了，所以要靠靠转型升级，要练内功。不意识到这种转变，最后是碰壁而归，最实在就是要深化改革。中国的内需不足，说到底就是要深化城乡二元结构的改革，要推进农村人口的城市化，要推进农民的转移转化。这里有一个数据，2007年全国农村居民人均纯收入4140元，其中来自于农业的收入是415元，这说明9/10的收入都是来自二三产业，主要是在城镇创造的，农民工已经是产业工人的主体，但是现有的思维方式、生活方式，像候鸟一样在城乡之间迁徙，限制了他们的购买力，压抑了巨大的内需，所以要解决内需问题，还是要从改革角度做文章，而改革现在就是要改革城乡二元体制。

　　最后讲一个思路，转型升级保发展要有一个动力，从人类发展来说，主要是工业化+城市化+市场化=现代化，古今中外，概莫能外，这是普遍规律，但是在新的历史条件下，传统的三化，就像浙江也是在搞工业化，资源、环境和社会成本太高，难以为继，必须要审时度势，与时俱进，变成新三化，新型工业化就是高、好、低、少、优，这是党的十六大说的，高是科技含量高，好是经济效益好，低是资源消耗低，少是污染环境少，优是劳动力的优质能够得到充分发挥这么一种工业化的道路，这是新型工业化道路。新型工业化道路对我们来说是很紧迫的，因为2020年全国全面建成小康社会的时候，基本上就中国而言也完成了工业化的任务，怎么样才能够很好地完成，就要走新型工业化的道路。