——我市第二批深入学习实践科学发展观活动分析检查阶段综述

　　聚焦问题、开门纳谏，推心置腹、坦诚相见，找准问题、明确方向，破解难题、共谋发展……

　　自我市第二批深入学习实践科学发展观活动进入分析检查阶段以来，短短两个月，让所有经历其中的人记忆深刻而又充满感慨——全市相关党组织围绕“发挥民主、开门纳谏，共谋科学发展”重点，把学习实践活动与应对国际金融危机和保增长、保民生、保稳定工作相结合，与“重实践、破难题、攻重点”专项行动相结合，坚持边学边改、边查边改，把切实解决基层热点难点问题和建立健全体制机制贯穿于活动全过程，让广大群众切身感受到了学习实践活动带来的新气象和新变化。

　　凝聚科学发展的共识

　　磨掉头脑中的“铁锈”，磨砺出思想的“钢锋”。

　　在分析检查阶段，我市始终把强化理论武装放在首位，同时牢牢抓好民主恳谈会、民主生活会、民主讨论会和民主评议会等“四个会”，广泛征求各方意见，深入查找突出问题，深刻分析问题根源，认真撰写分析检查报告和组织群众评议，保证学习实践活动健康发展。

　　为加强学习，各单位组织党员精读原著、及时传达上级最新精神，开阔眼界、开阔思路、开阔胸襟。50个科学发展典型案例在热烈征集中，转化为各单位学习先进的热潮；富于生命力的科学发展论坛在广泛关注中，建立起畅通民意诉求的桥梁。

　　对科学发展认识深不深、查找问题准不准、原因分析透不透、发展思路清不清、工作措施可行不可行……围绕这些问题，各级党组织高度重视群众评议，俯下身子倾听民声、了解民意、集中民智。

　　市委常委民主恳谈会重点围绕经济转型升级、重点项目推进、城乡统筹发展、民生保障和社会稳定、党的建设等群众关注的问题或需要破解的体制机制难题等主题，与群众面对面沟通交流，充分征求意见。通过民主恳谈会和书面征求意见，梳理出意见建议178条。在市委常委会分析检查报告形成后，专门听取了“两代表一委员”、专家学者、部门、乡镇(街道)及老领导代表的意见建议，整理出修改意见20多条。

　　同时，为使各部门的恳谈会更有针对性和实效性，市学习实践办对前期摸排和专题调研征求到的意见建议进行认真梳理，将其归纳为观念认识、经济发展、重点工程建设、民生热点、社会稳定、惠民服务、体制机制、干部作风等8个方面，并据此拟定36个参考话题，供市级机关各部门参考，使各部门能有话题可谈，谈得深入。各部门根据市里拟定的主题，结合各自学习实践活动实践载体以及工作职能，共确定了312个恳谈分主题。如卫生局以“如何推进城乡卫生统筹发展、促进医疗卫生服务均等化”、“如何加强医德医风建设、促进医患关系和谐”等为恳谈主题；司法局以“归正人员安置帮教”、“社区矫正”等为恳谈主题。

　　为找准问题，各单位采取拓宽渠道“群众提”、座谈走访“当面问”、问卷调查“多方求”等方法，面对面恳谈、“零距离”接触。于是，人们看到了这样的变化：市工商局、交通局到服务对象密集的市场、车站等重点区域明察暗访，开展个别访谈、发放调查问卷等活动，主动出击寻找意见建议。

    市教体局、市工商局和市劳动保障局、市食安办在嵊州新闻网上与网民开展在线交流，就社会各界关心的热点问题广泛听取意见和建议，活动专页访问量达1万多人次。

　　据统计，全市参加第二批学习实践活动的单位共召开民主恳谈会236次，发放征求意见表12876份，收集到各类意见建议1232条。与此同时，我市还建立了领导干部定期与网民在线交流的机制，就市委、市政府中心工作和重大决策，经济社会发展的重要情况，事关国计民生的公共事务，社会各界关心的热点问题等进行在线交流。各部门对征求到的各类意见建议都进行了汇总梳理，特别是对一些群众反映强烈，又能够办到的立即办到，做到立说立行，取信于民。

　　一份群众认可、党员满意、切实可行的领导班子分析检查报告，并不是这一阶段工作的最终收获，扎实深入的学习实践活动，增强了各级党组织和党员的发展意识、责任意识、忧患意识，凝聚起科学发展的共识。

　　应对科学发展的考验

　　动力，在查找差距中集聚；激情，在明确方向中迸发。但一个问题不容回避：经济形势怎么看，保持发展怎么做？

　　经济指标下滑，企业订单骤减，外贸出口陡降，就业形势严峻……2009年春夏之交，学习实践活动与席卷全球的金融危机短兵相接。没有在观望中等待，没有在焦虑中困守，我市把应对当前经济形势作为学习实践活动的重要内容，作为分析检查的重要任务，作为整改落实的重要方向，全力应对金融危机。

　　分析形势，嵊州打出“信心牌”。扎实开展 “重实践、破难题、攻重点”为主题的专项行动，建立起由市领导、涉企部门、机关干部组成的三级帮扶网络，把学习实践活动的成果转化为应对金融危机的强大动力。每位市领导亲自联系帮扶一家“三十强、三十优”企业或困难企业，开展“联企业、联项目、解难题、促发展”活动；各级各部门结合部门特点，广泛开展“千名机关干部联企帮扶”活动。同时，深入调研服装领带、机械电机、电器厨具等三大主导产业，修订完善《关于促进工业经济又好又快发展的若干政策意见》《嵊州领带产业转型升级实施方案》《嵊州机械电机产业转型升级实施方案》等政策。通过联企帮扶、政策扶持、降费减负等服务，让大家看到了经济发展社会稳定的大局，看到了扩大内需带来的机遇，看到了全市团结干事谋发展的良好氛围。一句话深深刻印在每个人心里：信心比黄金更重要。

　　抢抓机遇，嵊州打出“头脑牌”。各学习实践活动单位把扩内需、促发展、调结构、保民生有机结合起来，在“危”中寻“机”、“危”中择“机”、“危”中转“机”。市委、市政府出台了《关于加快推进全市工业性投资项目建设进度的若干意见》，积极向上申报国家专项项目，召开项目推进协调会，举办项目投资知识培训会……通过一系列举措，加快推进全市97只工业性投资项目建设，至目前已开工建设17只，45只项目已有实质性进展。积极探索建立银企合作机制，举行了全市工业投资项目银企对接会，10家市级金融机构在会上分别与全市10只工业投资项目签约，签约授信总额达2.99亿元。结合学习实践活动，金融系统深入开展“万名信贷员下厂入户服务月”活动，走访企业(个体工商户)1942家、农户31372户，已授信企业、大额个人贷款978户，授信总额达33亿元。

　　“困难比预期的大，成绩比想象的好”，随着2009年上半年经济数据的渐次出笼，出现在各经济部门经济运行分析中的这句话格外让人心生感慨。

　　实现科学发展的共为

　　用真情实意，真抓实干回应群众的热切期待。突出实践特色，是我市学习实践活动最鲜明的特征。

　　启动以“重实践、破难题、攻重点”为主题的专项行动，推进经济发展、项目推进、民生稳定、党建保障等四个专项行动组工作，开展“联企业、联项目、解难题、促发展”活动……

　　市领导率先带头，带着感情、带着问题，走进基层。每位市领导联系帮扶一家“三十强、三十优”企业或困难企业，开展“联企业、联项目、解难题、促发展”活动。各级干部结合部门特点，纷纷走进基层、企业，广泛开展“千名机关干部联企帮扶”活动，为群众办实事、解难事。

　　党员干部又一次体会到了“率先垂范”四字的分量。

　　从扫除发展障碍改起，从突破发展瓶颈干起。深化“服务企业助转型”活动，388家企业反映的580个困难和问题目前已化解562个。开展涉企收费清理，暂停征收136项行政事业性收费，降低部分涉企经营服务性收费标准，减轻企业负担约1.6亿元。深化“重点项目大攻坚”活动，及时处理了资金拨付、设计审批、征地交地和政策处理等22个问题。深化“民生稳定促和谐”活动，全面推进“十大惠民工程”建设，全市兴办惠民实事699件，受惠群众34万余人次。深化“党建保障强基础”活动，分解落实了农村基层党风廉政建设重点工作任务和责任，构建我市农村基层组织建设的“1＋13”政策文件框架，推动农村又好又快发展。

　　从群众反映强烈的问题改起，从群众认可满意的事做起。

　　各部门积极创新载体，大力开展形式多样的活动。市开发委开展了“百名干部联百企”活动，组织干部走访了158家规上企业，全力为企业排忧解难；市人事局积极开展“人才智力服务对接系列活动”，促成全省首家高校毕业生就业指导服务工作站落户嵊州，组织全市74家企业赴省人才市场举行嵊州创新型人才专场招聘会，招聘急需的行业人才1200余人；市财税局开展“企业减负‘春雨’专项行动”，深化“十项便民措施”……

　　迎难而上，嵊州科学发展的步履坚定且执著；侧耳倾听，2009年秋收的脚步正在走近。