——市委政法委副书记、市平安办主任朱国清就“平安嵊州”创建工作答记者问

    面对国际金融危机带来的严峻形势，面对过去几年建设“平安嵊州”的经验教训，今年，市委、市政府在年初提出要全力以赴、背水一战，全力抓好建设“平安嵊州”各项工作，确保实现2009年度“平安市”目标，同时要求“平安乡镇（街道）”建成率达90%以上。

　　近日，记者就我市为什么要开展“平安嵊州”创建，“平安嵊州”创建的条件、内容和考核办法是怎么样的，作为一个市民该如何积极支持、参与平安创建工作等问题向市委政法委副书记、市平安办主任朱国清进行一次专访。

“平安嵊州”创建工作专题会议

　　问：我市为什么要开展平安创建活动？

　　答：安全是人的基本需求之一，安居乐业是人民群众普遍愿望。没有和谐稳定的社会环境，人们的安全得不到保障，就不可能专心致志地创造物质财富和精神财富，已经创造的财富也得不到保护。当很大一部分社会成员的基本生存条件还得不到保障的时候，社会不可能保持和谐稳定。而在人们的生存需求普遍得到满足以后，对安全的需求就变得日益强烈，社会也有条件为维护和谐稳定提供日益充裕的物质条件。

　　改革开放三十年来，无论是全国、全省还是本市经济持续快速增长，各项社会事业全面发展，人民生活水平不断提高，干部群众心齐气顺劲足实干，安定团结的政治局面不断得到巩固发展。但在发展的同时，社会和谐稳定也面临着诸多考验。

　　针对新的发展阶段，浙江面临的新形势、出现的新情况和需要解决的新问题。2004年5月召开的省委十一届六次全会，审时度势作出了建设“平安浙江”、促进社会和谐稳定的决定，全面部署了建设“平安浙江”的各项工作，受到了中央领导同志的充分肯定。这一重大决策是“八八战略”的重要组成部分，充分体现了“三个代表”重要思想和科学发展观的根本要求，关系到全面建设小康社会的全局，是一项促进社会主义物质文明、政治文明、精神文明协调发展、共同进步的系统工程。

　　平安建设的内涵十分丰富。它不是仅仅要求“治安好、犯罪少”的狭义的“平安”，而是涵盖了经济、政治、文化和社会各方面宽领域、大范围、多层面的广义“平安”。它着眼于如何清醒认识和妥善解决影响我省社会和谐稳定的新情况、新问题，致力于实现在促进社会和谐稳定中推进物质文明、政治文明、精神文明的协调发展，把三大文明建设和社会治安、安全生产、公共安全等融为一个有机联系的整体，要求做到确保社会政治稳定，确保治安状况良好，确保经济运行稳健，确保安全生产状况稳定好转，确保社会公共安全，确保人民安居乐业，是一项社会系统工程。

　　问：如何做才能使“平安嵊州”的创建工作顺利进行？

　　答：首先，持续稳定协调的经济发展是平安建设的基础条件。尽管我国已经走出低收入国家的行列，但地区之间、城乡之间、行业之间、阶层之间收入差距还很大，生活水平和生活质量的差距更大，城乡还有几千万贫困人口；新增就业人口和老龄人口不断增加，城乡还有大量的失业和不完全就业人口，我们将长期面临巨大的就业压力和社会保障压力。只有保持较高的经济增长速度，才能创造更多的就业机会，不断提高城乡居民的收入，扩大中等收入者的比重，并为扶贫和社会保障提供物质条件，才能为社会稳定奠定坚实的基础。同时，我国的经济增长又受到资源和市场的双重制约。如果经济过热，导致重大比例失调，就可能出现大起大落，造成资源和财富的巨大浪费。如果只顾经济增长速度，忽视生产安全、交通安全和对各种事故、灾害的防范，忽视对劳动者利益的保护，忽视生态环境的保护，也会对人民利益造成重大损害。这些社会问题的发生，都会给社会带来不安定因素。因此，只有保持经济的稳定协调可持续发展，才能保持社会的和谐稳定。

　　其次， 依法有序运行的民主政治是平安建设的制度保证。人民是国家和社会的主人。解决人民内部矛盾，只能用民主的方法，统筹兼顾的方法，协调的方法，说服的方法，批评和自我批评的方法。对违法行为的强制措施也必须依法进行。在人民群众民主意识日益增强而利益关系日趋复杂的情况下，必须大力推进社会主义民主法制建设，进一步实现社会主义民主政治的制度化、规范化和程序化。要充分发挥人大、政协、各人民团体、基层自治组织和各种听证会、恳谈会在反映和集中民意，协调解决各种人民内部矛盾中的作用，疏通和拓宽公民民主参与的渠道，健全基层民主管理制度和各项民主监督制度，完善信访制度，保障公民的合法权益，同时推进依法行政，维护司法公正，提高执法水平，确保法律的严格实施，拓展和规范法律服务，积极开展法律援助，使人民内部的各种矛盾都能依法有序地得到解决。加强社会治安综合治理，坚决打击各类犯罪活动，编织更加严密的安全防范网络，构建适应高流动性社会的治安防控体系。建立健全各种应急机制，全力维护社会公共安全。这些，都是建设“平安浙江”的制度保证。

　　最后， 健康向上的文化氛围是平安建设的思想保证。要坚持正确的舆论导向，加强思想政治工作和公民道德建设，教育广大群众正确认识和处理各种利益关系，增强民主法制观念，珍惜安定团结的政治局面。要适应人民群众日益增长的精神生活需求，大力发展文化事业和文化产业，丰富文化生活，积极生产和传播健康有益、群众欢迎的精神产品，坚持不懈地清除一切腐蚀人们灵魂、教唆和诱发犯罪的文化垃圾，提高全民的思想道德素质和科学文化素质。

　　问：“平安嵊州”创建的条件、内容和考核办法是怎么样的？

　　答：1.申报平安县（市、区）的条件

　　（一）当年未发生下列重特大事项：

　　①严重危害国家安全事件；

　　②严重影响社会稳定事件；

　　③重大特刑事犯罪案件；

　　④严重影响经济秩序案件；

　　⑤重大安全生产事故；

　　⑥重大公共安全事件。

　　上述六项即为“一票否决重大事项”。

　　（二）按照《浙江省平安市、县（市、区）考核评审条件》自查自评后，经绍兴市级平安建设领导小组考评，得分在合格分以上。考评总分为1000分，平安县（市）合格分为850分，且不得有两项以上一级指标得分未达到该项指标60%的基本分。

　　（三）辖区内的平安乡镇（街道）达到80%以上。

　　（四）平安建设群众知晓率达到85%以上。

　　2.平安建设考核评分的主要内容

　　依据《浙江省平安市、县（市、区）考核评审条件》规定，共分为六大类：

　　①社会政治稳定200分；

　　②治安状况良好240分；

　　③经济秩序平稳110分；

　　④安全生产状况稳定好转160分；

　　⑤社会公共安全110分；

　　⑥人民群众安居乐业180分。

　　问：市平安办在创建“平安嵊州”活动中承担哪些工作职责？

　　答：市委建设“平安嵊州”领导小组办公室是市委建设“平安嵊州”领导小组的日常办事机构，市平安办设在市委政法委。市平安办的工作职责是：

　　1. 传达学习市委、市政府和市委建设“平安嵊州”领导小组决策部署，研究提出贯彻落实意见；

　　2. 研究提出建设“平安嵊州”阶段性工作计划；

　　3. 组织开展检查、考核、评比，提出实施奖惩建议；

　　4. 掌握全市平安创建工作情况，总结推广典型经验，编发工作简报；

　　5. 做好全市平安状况统计、通报工作；

　　6. 会同宣传部门做好建设“平安嵊州”的宣传工作；

　　7. 办理市委建设“平安嵊州”领导小组交办的其他事项。

　　问：今年“平安嵊州”创建形势如何？

　　答：今年来，在市委、市政府的高度重视下，全市上下紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，突出“强基础、保稳定、促发展”的工作主题，以建设“平安嵊州”为目标，全面落实平安创建各项措施，进一步推动全市平安建设向纵深发展，有力维护了我市社会政治大局稳定，取得了较为明显的成效。但不可否认，全市平安建设尚存在薄弱之处，治安形势仍然严峻，社会稳定中涉及全局性的热点、难点问题仍然不少，安全生产基础总体比较薄弱，特别是平安创建中人民群众的知晓率、参与率不够高，这些都需要我们在今后工作中进一步加强和改进。

　　问：作为一个市民如何积极支持、参与平安创建工作？

　　答：平安创建工作是一项社会系统工程，涉及政治、经济、社会各个方面，创建成果惠及全社会。广大群众参与的程度决定了平安创建活动的力度、深度、广度和进度。为此，平安创建必须坚持走群众路线，要了解民意、集中民智、珍惜民力、依靠民众。广大群众要自觉融入“平安嵊州”建设，提高法制意识，遵纪守法，积极建言献策，共同参与“平安村（社区）”、“平安家庭”建设。同时，还要树立群防群治意识，弘扬见义勇为精神，积极与各种违法犯罪行为作斗争。要通过全社会的共同努力，使平安建设家喻户晓、人人皆知，形成人人思平安、人人创平安、人人保平安的良好局面。

“平安嵊州”创建工作宣传栏

签订“平安嵊州”创建工作责任书

“平安嵊州”创建工作检查