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来源：嵊州新闻网 作者：孔志刚 2009年10月21日11:11:29 |
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和田县位于新疆维吾尔自治区西南部，塔克拉玛干大沙漠南缘，经济社会发展相对落后，但因有多个民族居住，旅游自然资源丰富，民族人文气息浓郁，是发展旅游业的黄金之地。现本人结合分管的旅游工作，就发展和田县旅游业谈几点想法。
—、想想“为什么”，增强发展和田旅游业的紧迫感
1.加快发展旅游产业是贯彻落实科学发展观重要内容所在。党的十六届三中全会提出了科学发展观，其核心是以人为本，内涵可概括为全面、协调、可持续的发展。旅游业是“无烟产业”，它是经济、社会协调发展，人与自然协调发展最好的结合，旅游研究的对象是“人”即游客，从“人”的需求研究旅游是发展旅游业的核心，以这个意义上来说，旅游业的核心是真正的“以人为本”。
2.加快发展旅游产业是贯彻落实县委扩大会议的要求所在。近几年来，地、县两级全委扩大会议多次提出要把加快旅游业和第三产业发展作为新的经济增长点来培育。县委、县政府出台了发展旅游的一系列配套政策、措施，使和田县旅游业实现了从无到有、从弱到强；和田县旅游资源丰富，民族风情独特，通过努力已经具备了旅游产业发展的基础条件。
3. 加快发展旅游产业是提高旅游系统地位、提升干部能力素质的载体。首先，“有作为才有地位”。和田旅游部门是一个新生部门，要使新生部门的干部在县各部门中有地位，必须要让旅游有地位，要使旅游有地位，旅游系统的干部必须在发展旅游业上有所作为，让旅游业在和田成为一个举足轻重的产业。其次，“机遇重于能力”。当前和田县旅游业发展面临着千载难逢的机遇，西部大开发和旅游兴疆的宏观大环境，领导重视、政策宽松、项目充足、资源丰富的本地小环境，抓住了这一千载难逢的历史性机遇，抵过干部八分的能力，如果在抢抓机遇基础上，再提升干部能力素质，必将使旅游业实现飞跃。
二、看看“做什么”，谋划发展和田旅游业的切入点
1.抓规划。规划是旅游业发展的龙头，是今后和田旅游发展的导向。和田旅游总体规划已经完成，在此基础上，抓紧实施和田旅游业控制性详规和具体区块、具体景区的详细规划，立足和田实际，与地区旅游总规接轨，主动融入自治区旅游总规的大系统内，突出精特。
2.抓景点。景区景点是旅游发展的骨架，是和田旅游业的支撑。和田县景点众多，但大部分还处于发展起步阶段，在景区、景点建设上我们要下大功夫，一个个去开发、整合，把景点景区联成有机整体，形成旅游线，再把线连接成面，特别要在保护古迹、做精传统、拓展新点上做文章。
3.抓外宣。促销是发展旅游产业的关键，是开放兴旅的立足点。旅游发展上要做到两条腿走路，要既抓疆内市场，又拓疆外市场，加大和田旅游资源的对外宣传力度，扩大和田县的知名度和影响力，最大限度地把和田县的旅游资源、社会民俗文化宣传“送”出去，把旅客和投资商“迎”进来。
4.抓理念。理念是发展旅游产业的先导，是发展和田旅游的指导意见。发展旅游的成功经验告诉我们只有不断创新旅游发展理念，才能使旅游内涵更趋丰富，旅游景点更具特色，对旅客“眼球”更有吸引力，要学会运用“无中生有”、“人云亦云”、“弄假成真”、“借题发挥”等综合手段做旅游。
5.抓政策。政策是旅游业发展的动力，是发展旅游“四两拨千斤”的杠杆。自治区、地区关于加快旅游业发展的政策已经出台，要抓紧出台《加快旅游产业发展的若干实施意见》，运用好的政策作为牵引力，吸引外资，激发民资与民智，提升旅游业发展热情。
6.抓机制。机制是发展旅游产业的保障，是旅游业借以健康、快速、可持续发展的安全阀。和田县旅游业还是一个新兴产业，各项机制还亟待完善健全，要从机制入手，形成适合和田县旅游业发展的新机制，逐步形成政府主导、企业主体、市场运作的旅游发展机制，使旅游发展驶向快车道。
三、盘盘“怎么做”，凸显发展和田旅游业的实效性
(一)“钱从哪里来”。“巧妇难为无米之炊”，没钱空谈发展于事无补，应积极寻找发展旅游的资金来源。
1．向上争取资金。要利用好边疆县、国家级贫困县和少数民族县的优势，积极向国家、自治区、地区争取旅游业发展资金。
2．向外争取资金。要利用好与浙江省、铁道部、自治区对口厅局等地区单位的对口关系，想方设法争取对口援助资金。
3．吸引社会资金。通过项目招商，将一批具有开发优势、投资潜力的景点对外招商，吸引工商业主投资旅游业；
4．吸引捐助资金。解放思想，分步推出一些景区、景点，向外拍卖冠名权，通过景区冠名、景点冠名、景点募捐等形式争取资金；
5.金融信贷资金。组建旅游投资发展公司，创建独立的市场主体，按市场经济规则，市场化规律，吸纳金融信贷资金。
(二)“人往哪里去”。生产力中人是最关键的因素，安排引导好旅游系统的干部工作，激发他们的热情和能动性，做好 要“有人办事”。
1.去思考，去谋划。就是抓思路，要引导旅游系统干部思考怎样吸引游客，怎样提升景区景点质量，怎样优质服务，怎样吸引游客，出好“金点子”。
2.去促销，去招商。 就是抓重点，旅游系统干部要把重点工作放在旅游项目的宣传促销，自己走出去，把人请进来，把项目推荐出去。
3.去服务，去协调。就是抓难处。旅游系统干部要把制约旅游业发展的“瓶颈”问题，作为攻坚的难点，一件件抓协调，一项项抓服务，打通发展旅游的办事“快车道”。
4.去学习，去提升。就是抓提高。旅游系统干部要不断加强学习，提升专业水平，做到“会讲话”(用外语介绍旅游)，“会写字”(用电脑写材料)，“会走路”(利用现代交通工具，提高办事节奏)，“会穿衣”(学会必要的礼节礼仪，包装好自己)，“会思考”(学会用新知识、新理论、新观念等思路)。
5.去探索，去挖潜。就是要抓深化。旅游要善于去探索新的、未知的景点、景区，挖掘新的旅游观光题材、线路，使旅游业发展，潜力源源不断。
(三)“事该怎么做”。
1.加快旅游规划编制。要尽快制定并完成《和田县旅游控制性详细规划》和主要景区详细规划。正确划分功能区域，准确定位主题，突出特色，形成旅游业发展的整体版块和格局。
2.积极推进景区建设。要整合提升，着力打造喀拉喀什河旅游风景区的旅游品牌；重点建设完善喀拉喀什河旅游景区内十个精品旅游景点；培育完善以千里葡萄长廊、核桃王公园、无花果王公园、古水磨等十四个景点为核心的和田绿色生态旅游区旅游专线。
3.全面对外拓展市场。要进一步加强国内、区内、南疆四地州旅游联盟合作，建立行之有效的工作机制，加快推进旅游一体化建设进程，使和田县旅游业融入全国、全区、南疆旅游经济圈内，利用共同打造丝绸之路南道的旅游品牌，建立市场营销联盟，共同推介丝绸之路南道旅游线路；建立和田县旅游景区联盟，做好和田县旅游景区联盟内的景区规划、建设和布局，从而拓展区内外市场。
4.狠抓资源促销。要精心筹备，认真组织和田县旅游大篷车赴浙江、上海等地进行宣传促销活动；继续积极与南疆四地州旅游部门合作，共同组成南疆联合旅游宣传促销团到南方主要城市巡回开展旅游宣传促销活动；同时还要积极与浙江、江苏、上海、广东、海南等省市建立旅游营销代理、旅游专家合作机制。
5.加大推进景区招商。要结合和田县具有探险、漂流、古遗址多的景区优势条件，积极利用各种渠道，加大旅游招商引资力度，重点突出项目招商和旅游配套设施建设招商，大力吸引外资参与和田县旅游项目的开发建设。
6.强化工作作风建设。干部工作作风是直接关系到旅游业发展的重要工作，它将直接影响和田县旅游业发展的这驾马车跑得快还是跑得慢，旅游系统干部要切实转变作风，解放思想，赋予干部职工有职有责有权。
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