抓平台促发展 调结构促提升 重民生促和谐

黄秋芳主持 钱建民作工作报告 张金如顾秋麟谭志桂等出席

市六届人大五次会议隆重开幕。 （首席记者 袁云 摄）

昨天上午，绍兴市第六届人民代表大会第五次会议在市区绍兴大剧院隆重开幕。

大会执行主席张金如、黄秋芳、谭志桂、仇金楼、阮顺泉、舒炳炎、何国梁、沈焕根、车晓端、陈忠瑶、吕斌、赵兴旺、张霞娟、高光荣、孙志祥、王麟敏、王永泉、王建华、徐林土、赵国苗在主席台前排就座。

市党政军领导钱建民、顾秋麟、王海仁、王文序、陈长兴、尹永杰、翁鲁敏、陈月亮、何中伟、丁晓燕、徐明光、杨文孝、冯建荣、张伟波、李露儿、齐宽明、陈伯怀、王玉书、赵传涛、吴耘、解晓波、胡少云、刘德萃，市中级人民法院代院长陈惠明，市人民检察院代检察长胡东林，绍兴文理学院院长叶飞帆，原地市老领导张文传、孙子甫、陈礼安、陈章方、沈云姑及主席团其他成员在主席台就座。

应邀在主席台就座的还有绍兴旅港同乡会会长及部分旅港的绍兴市荣誉市民。

市六届人大五次会议应到代表424人，出席昨天上午大会的代表412人，符合法定人数。

上午9时，大会执行主席、主席团常务主席黄秋芳宣布：绍兴市第六届人民代表大会第五次会议开幕，全体起立，唱国歌。

市长钱建民作政府工作报告。政府工作报告共六个部分：一、过去一年的主要工作；二、今年工作的总体安排；三、着力推进经济转型升级；四、着力统筹城乡协调发展；五、着力提高人民生活质量；六、着力推进政府自身建设。

钱建民在报告中回顾了过去一年的主要工作。他说，2009年，是新世纪以来我市经济发展最为困难的一年。面对国际金融危机的严重冲击和影响，全市人民坚持以科学发展观为指导，认真贯彻落实中央促进经济发展的一揽子计划和省委“标本兼治、保稳促调”的总体思路，全面实施市委“创业创新、走在前列”战略部署，经济实现了企稳回升，社会保持了和谐稳定，

民生得到明显改善。一年来，我们直面挑战，力保经济平稳较快增长；加快调整，转变经济发展方式；统筹城乡，推动区域协调发展；深化改革，破解体制机制难题；改善民生，促进社会和谐稳定；优化服务，切实加强自身建设。但我们也清醒地看到，我市经济社会发展还面临很多困难和问题，必须切实采取更加有效措施，努力加以解决。

钱建民说，今年政府工作的总体要求是：以科学发展观为统领，认真贯彻市委六届八次全体（扩大）会议精神，全面落实“创业创新、走在前列”战略部署，围绕加快把绍兴建设成为历史文化与现代文明融为一体的特色产业城市、文化休闲城市、生态宜居城市的战略目标，按照“抓平台促发展、调结构促提升、重民生促和谐”的工作基调，深入实施“三年建设计划”，以更加扎实有效的举措，着力推进经济转型升级、着力统筹城乡协调发展、着力提高人民生活质量、着力加强政府自身建设，全面完成“十一五”规划目标任务，为“十二五”发展奠定良好基础。

钱建民在报告中指出，今年全市经济社会发展的主要预期目标建议为：生产总值增长10%左右；地方财政收入增长8%；研究与试验发展经费占生产总值的比例达到1.8％；全社会固定资产投资增长11%；社会消费品零售总额增长12%；外贸出口总额增长8%以上；城镇居民人均可支配收入增长7%、农村居民人均纯收入增长8%；居民消费价格指数控制在全省平均水平；城镇登记失业率控制在4%以内；人口自然增长率控制在1.5％。以内；单位生产总值能耗下降3%，化学需氧量排放量下降3.5%，二氧化硫排放量下降2%。

根据上述总体安排，在具体工作中要认真把握好以下几对关系：一是正确把握抓好当前工作与谋划长远战略的关系；二是正确把握加大投入与加快调整的关系；三是正确把握推进发展与保护环境的关系；四是正确把握优化服务与强化监管的关系；五是正确把握发展经济与改善民生的关系。

钱建民说，推进经济转型升级，最关键的是要加快转变经济发展的理念、思路和方法，加快提高经济增长的质量和效益，加快提升区域经济的竞争力和可持续发展能力。要切实壮大一产、二产、三产“三大产业”，主攻调整二产，提升扩展三产，稳定优化一产。要切实扩大投资、出口、消费“三大需求”，积极扩大有效投资，积极拓展国内外市场，积极促进消费增长。要切实强化体制、科技、环境“三大支撑”，建立健全有利于经济转型升级的体制机制，提升自主创新能力，加强资源节约与环境保护。

钱建民说，经济的转型升级，既对城乡的协调发展提出了客观要求，又为城乡的协调发展提供了现实条件。要加快启动建设滨海新城，全力打造发展新平台。要加快提升中心城市功能，全力推进镜湖核心区块建设，完善袍江新区整合提升规划，提升发展柯桥中心区，继续推进古城保护和城中村改造。要加快新农村建设步伐，努力促进城乡良性互动。

钱建民说，推进经济转型升级，统筹城乡协调发展，归根结底是为了改善民生。要组织好重大节会活动，大力发展社会事业，努力做好就业和社会保障工作，切实加强社会管理，认真办好就业、养老保障、教育、医疗保障、公共卫生、住房保障、文化体育、“菜篮子”工程建设、环境保护、城市交通管理等与人民群众生活密切相关的十方面实事，努力把绍兴建设成为人民群众幸福指数最高的地区之一。

钱建民说，今年经济社会发展的任务十分繁重，我们必须切实加强政府自身建设。要优化政府服务，推进管理创新，坚持依法行政，加强作风建设，努力提高政府全面履职的能力。

钱建民最后说，今年是绍兴古城建城2500年，我们正站在崭新的历史起点上，推进绍兴科学发展的重任已经历史地落在我们肩上。我们要在中共绍兴市委的领导下，以义不容辞、责无旁贷的姿态，攻坚克难，激流勇进，为建设我们共同的、美好的家园而努力奋斗。

市发展和改革委员会主任梁建华、市财政局局长阮坚勇分别以书面形式向大会提交了《关于绍兴市2009年国民经济和社会发展计划执行情况与2010年国民经济和社会发展计划草案的报告》、《关于全市及市级2009年财政预算执行情况和2010年财政预算草案的报告》。

在绍的十一届全国人大代表、省人大代表，担任过地、市级领导职务的离退休老同志，不是市人大代表的市五届人大常委会专职委员和现人大常委会工作委员会、办公室、研究室负责人，没有市人大代表的在绍省部属单位负责人，不是市人大代表、政协委员的市委、市政府副秘书长和部门负责人，没有市人大代表的市级机关部门和市直有关单位负责人，不是市人大代表的县（市、区）法院院长、检察院检察长，出席政协市六届四次会议的委员等应邀列席大会。