●经济平稳增长   ●信贷难以过严   ●楼市继续调整   ●城镇化发展加速

     中央经济工作会议为明年中国宏观经济工作定下了“积极稳健”的基调，并提出了六项主要任务。那么具体来看，这些任务和要求将对明年中国经济产生哪些影响，带来哪些变化？《国际金融报》记者采访了相关专家。

    经济运行平稳增长目标可期

    中央经济工作会议布置的第一项任务就是，加强和改善宏观调控，保持经济平稳健康运行。

    对此，银河证券首席经济学家左小蕾认为这一目标不难实现，她预计明年中国经济增长相当平稳，GDP增速将保持在9.5%至10%之间。

    左小蕾进一步指出，明年投资、出口、需求“三驾马车”拉动经济的力度较为平均：“虽然中国还是实行积极的财政政策，但这个积极也是适度的。明年中国仍会大力发展内需，但是世界经济复苏仍有很大不确定性，外需不会太好。这样平衡下来，三大引擎出力较为平均。”

    左小蕾表示，明年中国经济面临最大不确定性是通货膨胀，同时需要避免地方性政府盲目投资，形成产能过剩局面。

    信贷政策比市场预期宽松

    中央经济工作会议也定调了明年宏观经济政策基调：积极的财政政策和稳健的货币政策。

    会议同时指出要做好应对国际金融危机冲击一揽子计划与“十二五”前期投资项目衔接工作，对此，兴业银行资深经济学家鲁政委认为，这暗示着，对于在4万亿元财政刺激计划中地方搭车上马的项目，中央已允许将其纳入“十二五”规划统筹考虑，当前市场担心的地方项目烂尾造成银行大量坏账的风险也已大幅下降。

    “另一方面，这些项目的转续可能使得2011年的新增信贷难以显著压缩，最终允许的新增信贷额度，很可能最终落在上限，即M2为16%，新增信贷7万亿。”鲁政委指出，在大政策总体明确的情况下，未来信贷政策的操作力度和节奏将成为最值得关注的焦点。

    此外，中央经济工作会议还简单重申了“进一步完善人民币汇率形成机制，保持人民币汇率在合理均衡水平上的基本稳定”，鲁政委表示，这意味着明年人民币兑美元的升值幅度和人民币有效汇率的升值幅度依然值得关注。“明年人民币兑美元的升值幅度可能会比今年更大，甚至有效汇率也会出现一定幅度的升值”。

    楼市调控延续今年政策

    中央经济工作会议提出，要加快推进住房保障体系建设，强化政府责任，调动社会各方面力量，加大保障性安居工程建设力度，加快棚户区和农村危房改造，大力发展公共租赁住房，缓解群众在居住方面遇到的困难，逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系。

    对此，易居房地产研究院综合研究部部长杨红旭告诉《国际金融报》记者：“首次提出‘逐步形成符合国情的保障性住房体系和商品房体系’的说法，表明未来将形成住房供应的双轨制，即用保障和市场‘两条腿走路’。”

    杨红旭认为，总体来说，中央经济工作会议对明年房地产市场的影响属于中性偏空。所谓“中性”，是指尚看不出在当前严厉政策的基础上，明年楼市调控会不会进一步加压，实际上政策总会随着形势变化而做动态调整的。“明年不会像今年那样大规模出台楼市调控政策，但仍会延续今年的调控政策，保持房地产市场的既有态势。”

    所谓“偏空”，是指在加快经济转型、货币政策趋于紧缩的背景下，明年房地产市场将总体保持调整态势，不可能出现2008年那样的低迷，也难以重现2009年那样的报复性反弹。此外，杨红旭特别指出，“房产税虽然没有出现在报告中，但明年试点的可能性极大。”

    区域规划城镇化步伐加快

    中央经济工作会议提出，要统筹国土空间开发利用，增强区域发展协调性，坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置。

    “当前区域经济政策路线正在逐步明确中，总体战略中的重点更为突出。”华东师范大学长江流域发展研究院常务副院长徐长乐对《国际金融报》记者指出，在此前的提法中，几大重点区域发展都各有侧重，现在则将西部大开发放在了最核心的位置，“这是出于均衡区域发展，缩小沿海与中西部地区差距的考虑”。

    此外，中央经济工作会议还提出，要积极稳妥地推进城镇化，合理确定大中小城市和小城镇的功能定位、产业布局、开发边界，形成基本公共服务和基础设施一体化、网络化发展的城镇化新格局。

    “此前的区域规划中较少提到大城市，现在更加强调组合式城市群的发展。”徐长乐认为，这将使得大中小城市的分工更加明确：大中小城市相互配套，大城市在能级上提升，辐射中小城市，中小城市则在城乡、县等范围内培育增长极，消化农村闲置劳动力，就地消化就业。

    “城镇化是扩内需的有力抓手，明年城镇化速度将明显加快。”徐长乐指出。