社会消费品零售总额增长15%。一是扩大内需政策将保持连续性、稳定性，消费环境将明显改善；二是家电下乡等消费刺激政策继续发挥作用，汽车消费增长势头有望延续；三是保障性住房、农村住房改造等也将促进新的消费增长点加快形成，农村消费市场开拓力度加大。考虑到未来消费需求正在进入快速增长通道，提高内需特别是消费需求对经济增长的拉动作用日益迫切，因此，建议2011年社会消费品零售总额增长15%。

　　完善工资正常增长机制，不断增强城乡居民的消费能力。积极落实促进消费各项政策，继续做好“家电下乡”和“以旧换新”工作，着力推进“万村千乡”市场工程，努力拉动城乡消费。大力发展经济型商场超市、社区物业、家政等便民消费，加快发展旅游、体育健身等休闲消费。完善城乡消费设施，发展城市社区服务业，推进城市商业网点向农村延伸。加强市场监管，规范市场秩序，优化消费环境。

　　（五）努力保持出口需求持续增长

　　自营出口增长10%。明年自营出口变数较多，预计增速低于今年。一是在主要发达经济体经济增速减缓的背景下，外部需求下滑风险较大；二是人民币升值压力加大，各类贸易摩擦明显增多；三是原材料成本、用工成本、融资成本上涨趋势明显，受“内外两头”挤压，企业出口形势不容乐观。但我市抗压能力好于预期，开拓新兴市场仍有较大潜力，短期内出口产品市场份额还可保持，考虑到今年出口高速增长带有恢复性因素，从国内外环境支撑条件看，明年出口增长将回归合理区间，建议按增长10%安排。

　　为此，要加大开拓国际市场力度，确保出口持续增长。要加强外贸信息预测和预警工作，增强应对各种困难的能力。抓好产业的升级换代，加快新兴替代性产业培育。创新参展模式，加快电子商务的应用对接。鼓励企业开展境外投资。继续做好招商引资“一月一活动”计划。加快推进商检办事处建设，促进对外贸易和投资便利化。

　　（六）有效保障城乡居民收入稳定增长

　　城镇居民人均可支配收入增长10%、农村居民人均纯收入增长11%。主要考虑：一是体现国家“两个提高”、“两个同步”要求；二是城乡社会保障覆盖面扩大、工资正常增长机制逐步完善、医疗、教育等基本公共服务均等化的投入明显增多，以及惠农支农、欠发达地区群众奔小康的扶持力度加大，都将为稳步提高城乡居民收入提供有力条件。考虑到明年城乡居民收入指标为各方所关注，以及价格指数等因素，建议城镇居民人均可支配收入增长10%，农村居民人均纯收入增长11%。

　　为此，将从创造更多就业机会，多渠道增加城乡居民收入，努力扩大中等收入群体的比例。落实中央和省、市强农惠农政策，引导农民因地制宜发展特色农业、家庭工业、农家乐休闲旅游业和农村服务业，加大对低收入农户增收项目的扶持力度。加大帮扶力度，逐步提高城乡居民最低生活保障标准，关心和改善残疾人等弱势群体的生活，积极开展全国“阳光家园”示范机构创建活动。

　　（七）继续稳定低生育水平

　　人口自然增长率控制在1.16％。以内。近年来，我市人口自然增长率一直保持在较低水平。根据测算，并考虑增长低基数等因素，建议2011年人口自然增长率预期目标控制在1.16％。以内。

　　为此，将扎实推进优生优育优教“三优”促进行动，积极开展新嵊州人关爱行动、新人口文化传播行动，不断完善利益导向机制，切实抓好全员人口信息库建设，进一步加强流动人口综合治理力度，继续稳定低生育水平，提高出生人口素质。稳步实施“阳关计生”，不断深化计划生育优质服务，夯实基层基础工作。