2011年3月18日 在嵊州市第十四届人民代表大会第五次会议上  市人大常委会主任 朱钦苗

各位代表：

　　我受嵊州市人民代表大会常务委员会的委托，向大会报告工作，请予审议。

　　2010年是我市有效应对国际金融危机冲击，巩固经济回升趋稳势头的关键一年，也是全面完成“十一五”规划目标任务的最后一年。一年来，在中共嵊州市委的领导下，市人大常委会坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，紧扣市委“工业强市、和谐惠民”工作主线，按照“依法履职、服务发展”的工作要求，积极履行宪法和法律赋予的各项职责，共举行8次常委会会议和14次常委会主任会议，听取和审议“一府两院”专项工作报告12个，作出决定、决议7项，开展执法检查1次，组织专题视察8次，任免国家机关工作人员18名，较好地完成了市十四届人大四次会议确定的各项任务。

　　过去的一年，常委会牢牢把握科学发展这个主题，紧紧围绕经济发展方式转变这条主线，始终抓住社会主义民主法治建设这一根本任务，人大监督的针对性和实效性进一步增强，代表作用进一步发挥，履职能力进一步提升，常委会各项工作取得了新的进展，为我市改革开放和社会主义现代化建设作出了积极努力。

　　一、围绕促进转型升级，着力服务发展大局

　　全力促进经济回升，在转型升级中实现更好更快发展，是去年经济工作的重中之重，也是人大工作服务大局的重要方向。

　　加快提升经济实力，是我市实现赶超发展的根本途径。常委会密切关注工业经济运行，经过深入调研和分析，听取和审议了市政府关于全市工业经济转型升级工作情况的报告、关于2010年上半年国民经济和社会发展计划执行情况的报告，要求充分认识保持经济平稳较快发展和推动转型升级的艰巨性，着力保持经济平稳运行，要完善工业扶持政策，加快发展新兴产业，提升自主创新能力，增强企业家发展实业的信心。建设三界工业经济大平台，是我市拓展发展空间、增强发展后劲、提升区域竞争力的有力举措，常委会对此进行了视察，提出要科学规划，合理布局，大力引进高新技术企业，加快建设高起点的发展大平台。为更好地发挥科创中心的“孵化器”作用，推动“科技兴工”，视察了市科创中心建设和运行情况，建议要坚持正确定位，整合相关政策，深化科技联姻，提升孵化能力。为推动建筑业发展和建筑企业提档升级，常委会开展了深入调研，听取了市政府的专题汇报，建议要加强引导和帮扶，着力推动企业提升资质，进一步做大建筑市场份额。关注山区经济发展和农民增收致富，视察了兴林富民工程基地建设工作，建议要加大扶持力度，发挥科技效应，打响地方品牌，促进林业经济发展上新台阶。为加快建设领带物流中心，提高市场管理运行水平，常委会对市场建设和管理情况进行了视察。还听取了市政府关于全市旅游业发展工作审议意见研究处理情况的汇报。

　　加强对财政预决算的监督，保证年度计划顺利实施。常委会听取和审议了市政府关于2009年度财政收支决算草案的报告、关于2009年度市本级财政预算执行和其他财政收支的审计工作报告，审查和批准了嵊州市2009年度财政收支决算；听取和审议了市政府关于2010年上半年财政预算执行情况的报告，审查和批准了市政府关于调整2010年度财政收支预算的报告。还听取了市政府关于2009年度部门支出预算抽审及部分专项资金审计情况的汇报。肯定了市政府积极应对复杂的宏观形势和诸多压力，实现财政收支平衡的工作成效，要求提高预算编制的科学性，严格预算执行，抓好增收节支。针对审计发现的问题，要求有关部门认真整改，清理整合专项资金，提高财政专项资金的使用绩效。关注政府性重点工程建设及资金安排情况，听取了市政府的专题汇报。

　　“十二五”规划事关我市经济社会长远发展。常委会对此高度重视，深入开展调查研究，听取了市政府关于“十二五”规划编制情况的汇报，指出在规划编制中要突出拓展发展空间，加快经济增长步伐；要加强城乡统筹，加快中心镇建设步伐；要加强环境保护，加快城乡生态建设步伐；要重视群众利益，加快民生改善步伐。