二、围绕加快改善民生,着力推动社会事业进步
常委会十分关注民生工作,以促进群众生产生活改善、教育文化事业发展为重点,推动社会事业不断进步。
建设生态文明是党的十七大提出的重大战略任务,也是当前人民群众十分迫切的现实需要。为推动我市环境保护和生态文明建设,常委会听取和审议了市政府关于进一步加强环境保护工作的报告,建议政府坚决整治废旧轮胎非法炼油、向河道倾倒垃圾等严重危害环境的污染问题,加强市区集污管网建设和污水收集工作,健全部门联动机制和考核机制,提高环境保护工作水平。加强水环境保护,事关我市经济社会可持续发展。人民群众也十分渴望吃上、用上清爽安全的水。常委会按照省、市、县三级联动的要求,在全市范围内对《中华人民共和国水污染防治法》和《浙江省水污染防治条例》的执行情况进行了检查。这次检查的重点是饮用水源保护、城乡污水处理、农村面源污染,以及群众反映强烈的突出污染问题。检查组充分发挥新闻媒体的作用,边检查边宣传,对检查中发现的突出问题进行曝光,并督促自查自纠。在认真检查的基础上,听取和审议了市政府关于水污染防治“一法一条例”执行情况的报告和执法检查报告,提出要把水污染防治与经济结构调整和转型升级结合起来,加大宣传和执法力度,加强农村面源污染防治,提高城乡污水收集处理能力,切实保障人民群众饮水安全。市政府积极落实常委会的审议意见,迅速提出整治措施,在我市主要饮用水源南山水库实行禁泳,加强对主要河流水污染的治理,促进了水污染防治法律法规在我市的贯彻实施。
供水安全和防洪安全是城市十分重要的基础和功能。常委会视察了城市供水管线的保护和建设情况,要求加大宣传教育力度,加强对饮用水源和输水管线的保护,加快南山水库供水复线建设。为保证供水复线建设资金,审查和批准了市政府关于贷款解决日供水12万吨水厂改造及配套管线工程项目建设资金的报告。针对莫拉克台风中我市水利设施暴露的薄弱环节,视察了水利建设及防洪工作,并加强对有关工作的督促。城北排涝站和下中西排涝站的改造与建成,提高了市区防洪能力。为加快推进城市建设,听取了市政府关于城南(新)控规调整有关情况的汇报,视察了城市基础设施建设工作,建议要科学规划、合理安排建设项目,提高城市建设品位。还对全市电网建设工作进行了视察。
职业教育对经济社会发展有着重要作用,常委会听取和审议了市政府关于全市职业教育发展情况的报告,要求坚持“特色化、专业化、规模化”并举,加大政策支持和投入力度,创新推进职业教育。为推动越剧事业发展,加快建设越乡文化名市,视察了市越剧艺校建设和运行情况,建议要积极争取各方支持,创新办学理念,优化师资结构,提升办学质量。“菜篮子”关系到群众切身利益,常委会认真开展调研、听取汇报,对“菜篮子”工程建设工作审议意见的研究处理情况进行督查,取得了积极的成效。关心困难群体,听取了市政府关于全市城乡社会救助工作情况的汇报。关注殡葬改革实施情况,听取了专题汇报,要求加大力度治理违规建坟行为,减轻群众殡葬负担,提高殡葬服务水平。
三、围绕推进依法治市,着力营造良好法治环境
常委会坚持深入贯彻“依法治国”基本方略,认真行使各项职权,促进“一府两院”依法行政、公正司法,为依法治市营造良好环境。
社会和谐稳定离不开法治保障,普法教育是法治保障的基础。为推动总结普法经验,谋划新的普法规划,常委会听取和审议了市政府关于“五五”普法工作情况的报告,就完善普法工作机制、加强基层普法队伍建设、增强普法工作的实效提出了审议意见。为保障矿产资源法在我市的实施,常委会深入调研和分析,听取了市政府关于全市矿产资源管理情况的汇报,要求各级各部门健全长效管理机制,落实工作责任,形成监管合力,规范采矿秩序,打击违法开采行为,促进采矿业健康发展。关注道路交通安全法执法检查审议意见的研究处理工作,听取了专题汇报。市政府采取措施,加强道路交通安全隐患整治,积极创造安全有序的道路交通环境。
行政效能建设是转变政府职能的重要抓手。常委会十分关注这项工作,专门就以网上审批为核心的第四轮行政审批改革实施情况听取汇报,提出了意见。市政府积极采取措施,在理顺行政审批中心组织体制、实现部门授权到位、强化考核激励等方面作了改进,提高了行政审批服务水平。为推动我市政府机构改革工作的稳步实施,听取了市政府关于《嵊州市人民政府机构改革方案》的情况汇报。依法开展规范性文件备案审查工作。
为促进预防职务犯罪工作,增强拒腐防变能力,常委会听取和审议了市人民检察院关于预防职务犯罪工作情况的报告,提出要坚持“标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防”的方针,抓好宣传教育、制度建设、依法查办三个环节,深化预防职务犯罪工作的法律效果和社会效果。去年是行政诉讼法实施20周年。常委会对有关法律的执行情况作了调研,听取了市人民法院关于行政审判和非诉行政执行工作情况的汇报,要求审判机关提高行政审判质量和效率,有效化解执行难问题。还听取了市人民法院关于刑事审判工作情况的汇报,要求坚持把审判质量作为法院工作的生命线,加强审判队伍建设,坚持公平正义、公正执法,着力提高刑事审判工作的能力和水平。
常委会依法行使人事任免权,严格规范工作程序,任免了市政府部分组成人员和市人民法院有关工作人员,并向新任命的干部颁发了任命书。切实提高人大信访工作水平,将其作为常委会联系群众的窗口和监督法律实施、促进公平正义的重要抓手。一年来,共受理群众来信180件,接待来电、来访76批185人次,切实做好各类信访件的转办、交办工作,加大督办力度,努力化解矛盾,为维护社会稳定作出了努力。