(2011年3月8日)

同志们：

　　这次市纪委十二届六次全会是市委决定召开的一次重要会议。刚才，董慧珍同志代表市纪委常委会作了工作报告，全面总结了2010年全市党风廉政建设和反腐败工作，部署了2011年工作任务，希望大家认真贯彻落实。下面，我再讲三点意见。

　　一、肯定成绩，分析问题，进一步增强做好反腐倡廉工作的责任感和紧迫感

　　过去的一年，我市严格落实党风廉政建设责任制，扎实推进反腐倡廉建设和作风建设，各项工作取得了积极的成效，为全市经济社会平稳较快发展、社会和谐稳定提供了坚强保证。突出表现在三个方面：一是在服务和保障发展大局上有新成效。围绕市委、市政府重大决策部署，认真开展监督检查，深入推进工程建设领域专项治理，建立健全问责问廉问效工作机制，促进了执行力的提升，保障了政令畅通。深化行风效能建设，加强软环境指数管理工作，促进了全市发展软环境持续优化。二是在惩防体系建设上有新举措。认真抓好惩防体系建设年度任务的落实，通过在34个市级部门开展以“点线面立体防范、网络化实时监控”为主要内容的廉政风险防控机制建设，形成了较为严密的权力风险防范制度体系；通过规范乡镇权力运行、群众满意基层站所创建、农村集体“三资”规范化管理、村务监督委员会建设等工作，不断深化农村基层党风廉政建设。通过认真贯彻落实《廉政准则》，积极组织开展形式多样的廉政教育活动，促使党员干部的廉政意识进一步增强。三是在转变作风、维护民生上有新作为。以“五型”机关建设为主题，推进“深化作风建设年”活动，扎实组织开展“群众观点、群众路线”教育活动、“三走进”和机关开放日等活动，进一步转变了党员干部的工作作风，进一步密切了党群干群关系。组织开展以“重点意见整改、重点问题整治、重点岗位整顿”为主要内容的“三重三整”工作，有效解决人民群众反映强烈的问题，维护了群众的合法权益。

　　成绩的取得，是与广大纪检监察干部的辛勤工作分不开的。全市各级纪检监察组织认真开展“创先争优”主题实践活动，不断提升自身的履职能力，以改革创新的精神和求真务实的作风，认真做好各项工作，为深入推进党风廉政建设和反腐败工作发挥了积极作用。在此，我代表市委，向大家表示衷心的感谢！向纪检监察战线的全体同志致以诚挚的问候！

　　在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，当前我市党风廉政建设和反腐败工作的任务仍然较为艰巨，有许多问题需要我们去解决，有不少新情况需要我们去应对。一是作风行风还存在不少问题。我市党员干部的作风总体上是好的，但在部分党员干部身上还存在一些问题：如责任心不够强，做事“浮”，对市委、市政府的决策部署和指令要求，执行不到位；工作效率不够高，行动“慢”，让群众感到“门好进了、脸好看了、但事还是难办”；主动服务意识缺乏，做人“懒”，坐等事情找上门，而不是勤下基层主动解决问题；攻坚克难的勇气不够，心里“怕”，遇到困难问题好避就避、能拖就拖；工作能力不足，本领“弱”，工作中有用的办法不够多，等等，这些问题影响着我市党员干部队伍的整体形象，影响着我市发展环境的进一步优化。二是预防腐败工作还须更加重视。近年来，我市源头治理工作取得了明显成效，但少数党员干部违纪违法的现象仍有发生，有效防止腐败的工作还应进一步加强，尤其是要在反腐倡廉宣传教育和制度建设上下功夫，在源头上防止腐败的滋生。三是基层基础有待于进一步夯实。基层党风廉政建设还是个薄弱环节，对于基层干部的廉洁自律及作风问题，群众反映较为强烈，不少群体性上访事件，也是因基层党风廉政建设存在的问题而引发的。这些问题需要我们高度重视，切实加以改进。

　　今年是“十二五”发展的开局之年，也是建党90周年。全面完成今年的各项目标任务，需要干净干事的队伍，需要务实高效的作风为保障。我们要准确把握当前反腐倡廉的形势变化，进一步增强责任感和紧迫感，紧扣“工业强市、和谐惠民”的工作主线，围绕中心，服务大局，扎实推进反腐倡廉建设和反腐败各项工作，保障发展、取信于民。

　　二、强化理念，注重结合，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉工作中去

　　胡锦涛总书记在十七届中央纪委六次全会上作了重要讲话。他指出，我们必须进一步把以人为本、执政为民贯彻落实到党和国家全部工作中，始终保持同人民群众的血肉联系，使我们的工作获得最广泛、最可靠、最牢固的群众基础和力量源泉，使我们的事业经得起任何风浪、任何风险的考验。节前，省、绍兴市纪委也相继召开了全会，省委赵洪祝书记、绍兴市委张金如书记分别作了重要讲话，对加强反腐倡廉工作、贯彻落实以人为本、执政为民提出了明确的要求。市委常委会作了专题学习，提出了贯彻落实意见。全市各级党组织和广大党员干部要紧密结合实际，认真学习贯彻上级精神，把以人为本、执政为民贯彻落实到反腐倡廉各项工作中去，不断提高党风廉政建设科学化水平。

　　一是要把以人为本、执政为民贯彻落实到廉政教育中去。我市党员领导干部总体上是为民、务实、清廉的，但也有少数党员干部的群众意识淡薄，不能做到想群众之所想、急群中之所急、办群众之所需，有的甚至与民争利、以权谋私。这与党的性质、宗旨格格不入。我们要把以人为本、执政为民教育作为反腐倡廉教育的重点，继续巩固和深化“群众观点、群众路线”教育，增强各级领导干部的宗旨观念。要把以人为本、执政为民教育与廉政文化建设结合起来，不断提高反腐倡廉教育的针对性和说服力，筑牢广大党员干部的思想道德防线。

　　二是要把以人为本、执政为民贯彻落实到作风建设中去。党员干部以人为本、执政为民的意识强不强，很大程度上体现在作风好不好。因此，要深化作风建设，大力弘扬密切联系群众、真抓实干、高效服务、艰苦奋斗的作风。新一年的作风建设要突出三方面重点：第一，要进一步提高执行力。要强化责任，勇于担当，敢于突破，善于落实，对上级和市委、政府的各项决策部署做到不折不扣、执行到位、一抓到底、抓出实效。第二，要重心下移。党员干部特别是领导干部要把更多的精力投入到基层和群众中去，认真执行蹲点调研、接访下访等制度，真正沉下身去，为基层和群众解决实际问题。第三、要解决自身存在问题。要通过“同找政风行风陋习”等活动，查找并解决自身存在的问题，特别是要解决服务主动性不强、服务效能不高、服务发展能力不足等问题，增强服务发展、服务群众的本领。

　　三是要把以人为本、执政为民贯彻落实到监督工作中去。我们党作为执政党，要真正做到执政为民，就要不断强化对党员干部特别是领导干部的监督，规范用权行为，做到权为民所用、情为民所系、利为民所谋。要发挥党内监督、人大法律监督、政协民主监督等多种监督力量的作用，特别要充分发挥人民群众的监督作用，保障人民群众的知情权、参与权、表达权和监督权。要加强群众来信来访工作，畅通社情民意反映渠道，健全民主评议政风行风机制，推进党务、政务、村务、厂务公开和公用事业单位办事公开，努力让权力在阳光下运行。各级领导干部要把监督作为组织对你的关心和爱护，作为人民群众对你的信赖和支持，严格遵守《廉政准则》等各项规定。

　　四是要把以人为本、执政为民贯彻落实到制度建设中去。我们要从决策、执行等各方面入手，加强制度建设，保障以人为本、执政为民落到实处。在决策之前，要坚持问政于民、问需于民、问计于民各项制度，充分考虑群众利益、充分尊重群众意愿，统筹协调各方利益关系。在决策过程中，要严格执行重大行政决策程序规定、廉政风险防控等制度，做到科学决策、民主决策、依法决策，确保决策体现群众意愿。在决策之后的执行过程中，要完善服务群众、联系群众和保障群众权益机制，使各项决策真正惠及人民群众。

　　五是要把以人为本、执政为民贯彻落实到解决突出问题中去。在工作中贯彻落实以人为本、执政为民，最直接有效的就是解决反腐倡廉建设中人民群众反映强烈的突出问题，让人民群众看到我们工作实实在在的效果。在工作中要突出以下三个重点：第一，要抓违纪违法案件的查处。要始终贯彻党要管党、从严治党的方针，加大工作力度，着力查处各类违纪违法案件特别是严重损害群众利益的案件，坚决维护人民群众的利益。第二，要抓重点问题的治理。要深入开展工程建设领域专项问题治理，健全长效工作机制。要继续开展“小金库”专项治理、公车使用管理问题专项治理等工作，妥善处置教育医疗、征地拆迁、食品药品、环境保护等方面群众反映强烈的问题。第三，要抓换届纪律的监督检查。坚持教育在先、警示在先、预防在先，严肃组织人事工作纪律，严格执行党政领导干部选拔任用工作有关规定，切实抓好“5个严禁和17个不准”，用铁的纪律保证换届工作健康顺利进行。

　　三、加强领导，形成合力，确保反腐倡廉各项工作任务顺利推进

　　各级党组织一定要加强对反腐倡廉工作的领导，进一步形成合力，确保各项目标任务落到实处，为顺利实施“十二五”规划提供有力保证，以党风廉政建设的新成效迎接建党90周年。

　　一是各级党组织要切实担负起政治责任。各级党组织要以贯彻落实新修订的《关于实行党风廉政建设责任制的规定》为契机，坚持和完善反腐败领导体制和工作机制，切实担负起领导党风廉政建设和反腐败工作的政治责任。主要负责人要认真履行第一责任人的职责，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要案件亲自督办。班子其他成员要切实抓好职责范围内的党风廉政建设。各级党组织要旗帜鲜明地支持纪检监察工作，协调解决工作中碰到的困难和问题。

　　二是纪检监察机关要带头践行以人为本、执政为民。纪检监察机关要把“以人为本、执政为民”的理念贯彻落实到纪检监察工作指导原则、工作部署、队伍建设中去，优化理念思路，提升执纪能力，推进改革创新，以更严的要求切实履行党和人民赋予的职责，努力在实践根本宗旨、坚持群众路线、做好群众工作上作出表率、取得成效。要充分发挥组织协调、监督检查的作用，积极协调解决各种问题，整合各方面的资源和力量，认真抓好反腐倡廉各项工作任务的落实。

　　三是各乡镇(街道)、部门要真正做到齐抓共管。各单位要按照党风廉政建设责任制的分工要求，按照惩防体系建设的工作计划，各司其职、各尽其责，认真抓好各项牵头工作和配合工作，推动党风廉政建设深入开展。对党风廉政建设工作领导不力、责任不履行、任务不落实、造成不良影响的，要严格追究有关领导班子和领导干部的责任。

　　同志们，党风廉政建设和反腐败工作是一项长期的工程，任重而道远。我们要深入贯彻落实以人为本、执政为民的理念，大力推进反腐倡廉各项工作，为嵊州经济社会发展提供坚强保障。