在上虞市上浦镇的曹娥江畔，有两处紧挨着的砂涂，分别叫做琵琶洲和夏家埠。近日，记者来到这里的时候，站在堤坝上，迎面吹来的江风令人感到神清气爽。  

　　然而陪同记者采访的上虞市水政监察大队的工作人员却告诉记者，两年前简直可以用“一塌糊涂”来形容，“江水都是很浑浊的，耳朵能听到的只有采砂船轰隆隆的声音。”

　　三年治砂终获成功

　　说起曹娥江的采砂，对于老上虞人来讲，这是一件祖祖辈辈都在做的事情，在他们眼中，这事儿其实“并不是一件事”。然而随着大型机械和采砂量的暴增，曹娥江的生态环境被严重破坏，迫使上虞市开展一次治理非法挖砂的铁腕治砂大行动。

　　从2009年开始，配合绍兴市清水工程实施方案，上虞市开展了一次大规模的河道采砂整治工作。

　　据上虞市水利局介绍，自2009年起，上虞市不再受理砂涂出让申请，对已出让砂涂，严格按合同或公开拍卖规定执行。严格控制采砂船只作业地点、范围，实行“一船一牌”，重点监管采砂深度，对不符合标准的采砂船只，不予发放河道采砂许可证，坚决打击不符合要求的作业方式。同时，积极开展水上巡查，加大执法力度，拆除暂扣非法采砂船上设备100余件（套）。实施县际联动，整治曹娥江上虞、嵊州交界段采砂秩序，建立定期会晤协商机制，加强属地管理。目前，上虞籍无牌无证挖砂船在该河段非法采砂现象已基本杜绝。据介绍，目前上虞市仅存三处合同未到期的砂涂上的10艘采砂船（含2艘备用船）在工作。从业人员已经从原来的7000余人，削减到现在3000人左右。

　　“从绍兴市各级政府各部门和上虞市的老百姓的反应来看，我们的工作是得到广泛认可的。”上虞市水利局负责人告诉记者，现在上虞市的河道，特别是曹娥江的水质有了极大的改善，而砂涂周边村庄的百姓也摆脱了噪音的烦恼。

　　而采砂整治的最大意义还在于，保护了江堤的安全，“江堤安全了，周边镇域内的老百姓的生命财产安全也就有保障了。”

　　治砂的关键是治根

　　上虞市水利局负责人说，治砂之所以难，就是因为其利润太大，“政府再禁，也有人铤而走险。”所以他认为，治砂的关键在于治根，“让他们无砂可挖，没法挖砂。”

　　上虞市水政监察大队第四中队的张队长，每隔一天都要值一次夜班，24小时开着巡逻艇或者巡逻车，沿着曹娥江巡查是否有人进行偷砂盗砂，而这样的工作状态，上虞市水政监察大队已经坚持了五六年。

　　上虞市水政监察大队负责人告诉记者，从2009年上虞市开始大面积整治挖砂以来，该大队的主要精力就放在了巡查曹娥江上非法偷砂盗砂上。“只要一发现有异常举动，马上进行盘问。只要一接到群众举报，就立即出发。”

　　“如果第一次查到的，就进行教育。第二次查到的，就要进行扣留工具、罚款等处罚了。”上虞市水政监察大队介绍说，在进行行政处罚的时候，往往还需要更多部门的配合。

　　除了水政部门的严格执法，上虞市还在采砂船上下功夫，“船只没有了，也就没法采砂了。”上虞市水利局认为。

　　上虞市对夏家埠、琵琶洲、渔家渡三处合同未到期的砂涂船只，进行了多次的谈判，最终以双方都能够接受的方式进行了解决。对于去年10月到期的船只，则坚决要求其自行拆解或者撤离原地。对于其他歇业的挖砂船，上虞市也主动做好政策解释和说服工作，引导其主动拆解或撤离。

　　目前，原有的30多只挖砂船只到现在只剩10只合同未到期的船只在作业，“没有船只了自然就没有非法采砂了。”