海宁、桐乡和常熟市三地共3天的考察学习让我感触很深、启发很大,在开阔眼界的同时,对推进产业集群发展、转型升级和战略性新兴产业培育等方面工作,有了更加直观的感性认识,更加清晰的理性思路,进一步坚定了做好新形势下招商工作的决心和信心。
一、感性认识:加快发展必须观念先行,实践铺路
加快发展,观念先行。三县(市)在推进经济发展中有一个共同点,那就是解放思想、创新观念。突出表现为四个意识:一是经济意识,从决策层到基层干部都以推动经济发展为己任,一切为了发展服务;二是开放意识,放开胸怀,广纳百川,吸引全国甚至全球的资源为己所用;三是危机意识,虽然他们处于领先地位,但时时刻刻保持着防止被超越的危机感,运用各种手段来加快发展,提高发展质量;四是责任意识,无论是政府领导、基层干部还是企业都能立足本职,尽心工作,勇于承担自己的责任。
加快发展,实践铺路。有好的思路,只有付诸实施才能真正转化为好的业绩。三县(市)在转型升级、平台建设、战略性新兴产业培育等各个方面都有行之有效的特色做法、先进经验,取得了较好的成绩,成为了全省甚至全国的典型。正是源于他们敢于想别人之不敢想,试别人之不敢试,一切都敢为天下先,才有空话不说、实践先行的结果。
二、理性思考:加快发展必须有新思路、大手笔、高起点
发展要有新思路。从嵊州实际看,经济规模、产业结构和发展方式都较为落后,特别是我们的发展方向和工作思路,都与发达县市存在差距,需要进行调整和革新,以适应转型升级的新形势。
发展要有大手笔。从三县(市)的发展历程看,无论是产业发展、平台建设还是产业培育,都不乏“大手笔”。像在招商引资方面,如桐乡“十一五”期间累计实际利用外资9.2亿美元,今年前三季度实际利用外资1.5亿美元,远超我市。嵊州要想实现加快发展、赶超发展,就必须有大气魄、“大手笔”。
发展要有高起点。后发地区加快发展,只有高起点才能拉近差距,才能加快发展。如平台建设、产业培育,包括招商引资等方面,都要在结合实际的基础上,进一步提高标准。
三、工作启示:加快步伐,加大力度,全力推进招商工作
一是创新招商思路。一是创新理念。嵊籍创业人员是我们开展招商工作重大优势,下阶段,我们要充分利用在外嵊商多的优势,鼓励他们多为家乡发展献计出力,大力发展回归经济,引导他们回乡创业和引进外面的大公司、大企业。二是拓展领域。坚持内外资并举,三次产业招商并重,产业项目与社会事业项目并举,注重引进现代农业和现代服务业,大力推进创意设计、服务外包等生产性服务业,要招才引智,招院引所,吸引银行、证券等金融机构,大力发展总部经济。三是创新模式。加强与外地战略性新兴行业龙头骨干企业、海归科创中心和相关机构的联系,通过引进高素质人才,带动引进战略性新兴产业项目。
二是把握招商重点。一要把握重点方向。做好招商选资工作,把新能源、新特材料、机械制造、电子信息等四大战略性新兴产业作为招商的重点。结合我市产业导向,突出开发区、高新园区、城南新区和现代农业园区在招商引资中的主阵地作用。二要把握重点企业。发挥企业招商的主体作用,采取“以商招商”、“嫁接招商”、“植入招商”等各种方式,利用现有土地、厂房、资金、技术、人员等要素与国内外大企业及龙头企业合作,如昂利康与世界500强企业德国费森尤斯集团合作等方式将会是今后招商的一个重点。三要把握重要平台。加快平台建设,加大园区土地储备,变招商引资中的“项目等土地”为“土地等项目”,同时加快完善路、水、电、互联网、生活设施等配套建设,为企业落户园区创造有利条件。
三是把好项目准入关。一是实行项目准入选商制度。严格执行《嵊州市工业投资项目准入评价工作联席会议制度》,对招商项目的投资强度、亩均税收、单位能耗、环境影响、科技含量、品牌效应及社会安全稳定情况实施事先评估选商制度。二是实行落户项目双向承诺制和反制条件制约制度。牢固树立“以亩产论英雄”的理念,在项目落户时书面明确反制措施,切实提高土地利用率和产出率。
四是注重招商实效。紧盯重点在谈项目,围绕项目前期准备、建设中协调、建成后服务三个环节,主动加强服务,做好审批、政策、土地等方面的服务工作,促进项目尽快签约审批、落户落地,提高签约项目的落地率。不断完善健全项目库,即每年要储备100只在谈项目,落实50只意向项目,推进30只落户项目。要大力实施“项目推进年”活动。全力破解土地指标要素制约瓶颈,强化督查考核机制,强势推进项目落户建设,确保招商取得实效。