加快旧城改造和新区建设在推动产业升级、城市升值中有着举足轻重的作用。近几年来，鹿城、慈溪、长兴等地以敢为人先的勇气和智慧，大规模开展旧城拆迁、大手笔实施新城建设、大踏步推进城市化发展，取得了令人瞩目、让人感叹的成绩。

　　一、考察印象

　　(一)拆得和气

　　鹿城区在大面积征收拆迁过程中能充分体现以人为本，站在被征收人的角度换位思考，从维护被征收人合法权益的高度来不断完善修正征收方案，真正做到了尊重民意，让利于民，依法征收，和谐拆迁。据介绍，该区仅用20天时间就完成了汇昌河庄头地块13家企业、228户居民的签约、腾空、公证，实现了签约率与腾空率两个百分之百，创造了一个和谐征收的新奇迹。

　　(二)建得大气

　　慈溪市以“打造新中心、建设新地标、展示新形象”为目标，全面启动中心城区改造“134+X”行动计划，高标准、高档次、高品位推进中央大道、明珠路和总部经济园“两路一园”建设，其起点之高、规模之巨、功能之全给考察团成员留下了极其深刻的印象。目前，慈溪市建成区总面积已达到166.65平方公里，城市化率已提高到64.5%。

　　(三)投得爽气

　　慈溪市文化商务区规划用地面积2190亩，计划总投资达200亿元。目前，投资约45亿元的总部经济一、二、三21幢商务办公楼和投资约14亿元的联盛国际商业广场，以及投资20多亿元的文化公共建筑群已启动建设。该市计划用三年时间将文化商务区打造成为“慈溪新天地，三北新地标”。

　　二、主要体会

　　(一)强有力的工作合力是高效推进城市化建设的关键因素

　　这次考察所到之处，所见所闻，一个很强力的感受就是各级党委、政府和相关部门围绕城市化建设大局，上下一心，齐抓共建的氛围十分浓厚，发展意识、服务意识、前列意识、品位意识十分强烈。当面对艰巨任务和棘手问题时，最需要的就是要思想统一、认识统一、步调统一。

　　(二)强有力的运行机制是高效推进城市化建设的必要条件

　　无论是“拆”还是“建”，都必须要有一套灵活自主、统筹协调、运转有序的机制作保证。过去，鹿城区房屋拆迁分市级重点项目和区政府项目两块实施。由于市、区二级城建体制原因，导致在很多问题上难以协调落实，严重阻碍了工作进展。今年，该区通过整合，组建了统一的房屋征收管理办公室，明确具体实施单位为属地街道，实现了管理、建设、征收三分离，从而为加速推进拆迁改造和重点项目建设，注入了活力。

　　(三)强有力的财政支撑是高效推进城市化建设的可靠保证

　　慈溪市2010年财政一般预算收入达到104.88亿元，成为全省首个财政超百亿县(市)；县城经济基本竞争力连续4年全国排名第3位。长兴县2010年地方财政收入达到40亿元，比2009年的20亿元增长了1倍，2011年可望实现60亿元。高速增长的财政收入已成为驱动两地城市建设的强大引擎。

　　三、对加快城南新区建设的对策思考

　　(一)要进一步解放思想，切实增强新区建设的原动力

　　新区崛起不能只停留在口头上、桌面上，更要落实在行动上，要着眼长远，胸怀全局；要还权于民，让利于民；要树立标杆，急起直追。以这次学习考察为新的起点，争取通过几年的拼搏，赶上或超过周边同类地区的城市化水平。

　　(二)要进一步扩张财政，切实增强新区建设的保障力

　　一是要大力发展现代服务业。依托新区建设集聚的人流、物流、信息流优势，大力发展商贸经济、楼宇经济、总部经济、创意经济，力争通过3-5年的努力，使一、二、三产业的结构占比，从目前的2:65:33优化成1:54:45。二是要做大做强支柱产业。通过教育引导、兼并重组、项目引进、技术改造等举措，扶持一批规模企业做大做强，成为行业引领者。近期重点是要培育迪贝电气股份有限公司上市。三是要推动新兴产业异军突起。鼓励运用高新技术改造传统产业，积极推行绿色生产和清洁生产，促进新兴科技与金融、工业、商业的深度融洽，不断增强区域经济的竞争力。

　　(三)要进一步明确责任，切实增强新区建设的执行力

　　一是要完善责任体系。按照属地管理的原则，进一步理清新区建设的领导责任、直接责任、配合责任，避免令出多头和相互推诿、扯皮等现象，确保政令畅通。二是要细化责任分解。对每一个项目、每一项工作的实施，都要制定详细的推进计划，明确完成时间、责任领导、责任单位和具体责任人，建立相应的工作台账，做到职责分明，奖惩得当。三是要严格责任追究。对已经着手实施的重点项目、重点工作要加强督查，抓好落实。对未能按要求完成工作任务的要严格追究相关人员的责任，保证有令必行，行则必果。