坚持富民为本，努力促进全民增收。坚持以发展为根本，调整优化社会分配结构，实现居民收入与经济同步增长、劳动报酬与劳动生产率同步提高。促进充分就业，鼓励百姓创业，提高群众工资性和经营性收入。深入实施欠发达乡村和低收入农户奔小康工程，增强农村集体经济的造血功能，提高农民的转移性收入。

　　坚持惠民为先，加大民生建设力度。加大社会保障力度，健全多层面、全覆盖的社会保障体系，加强就业服务和就业援助，推动养老、医疗、工伤、失业、生育等社会保险不断提质扩面，抓好保障性住房建设，提升社会养老服务质量，完善慈善、捐赠、互助等多种形式的社会救助机制。优先发展教育事业，推动教育现代化、均衡化发展，优化教育资源布局，打造名校和名师队伍，全面提升教育质量。深化医药卫生体制改革，努力打造品牌医院和品牌专科，推进社区卫生服务中心标准化建设。加快水、电、路、气等与民生息息相关的基础设施建设，改善城乡居民的生产生活条件。

　　坚持安民为基，维护社会稳定大局。积极创新维稳工作机制，以建立市级信访联合接待中心、司法行政法律服务中心和社会矛盾调处中心为平台，以建立乡镇、村（社区）综合接待服务中心为基础，构建“大信访、大服务、大调处”信访维稳工作网络。坚持依法治市，深入推进平安创建活动，强化社会治安综合治理，健全社会公共安全预警和应急处置机制，加大信访工作力度，争创“三无”县（市）和“三无”乡镇。

　　坚持全民参与，形成合力共建格局。坚持“全民参与、共建共享”的原则，动员广大人民群众和社会力量参与社会管理。